国之大事，在于养民；养民之先，在于饮食；饮食之要，在于安全。食品安全，是指食品无毒、无害，符合应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。改革开放30多年来，人民生活水平有了显著提高，食品供给格局发生了根本性变化，食物品种越来越丰富、数量越来越充盈，但食品的安全性问题却越来越成为人们切身的隐忧。危及人们健康甚至生命安全的重大食品安全事件时有发生，不禁使人们产生这样的疑虑：为什么种养技术提高了农产品产量，却改变了农产品的美味？琳琅满目的食品满足了我们的食欲，却又危及我们的健康，让人病从口入、谈食色变？因此，如何加强食品安全自然成为全社会关注的热点话题。

作为人类赖以生存的物质基础，食品安全关乎人们的身体健康和生命安全，影响社会稳定和经济发展，体现政府的管理水平和执政能力。近年来，食品安全问题已成为社会关注的热点、百姓话题的焦点、社会主要矛盾的聚集点和凸显点。能否保障老百姓“舌尖上的安全”是对各级政府执政能力的重大考量。

一 甘肃省食品安全现状

（一）食品安全已成为当前最大的民生热点

从近五年的舆情调查结果来看，食品安全问题已经持续成为舆情热点问题之一，且其受关注的程度呈逐年上升趋势。在2010～2011年度民生十大热点问题中，食品安全位居第八，有82.25%的被调查者对食品安全比较关心；2011～2012年度其受关注的程度由第八位上升到第三位，是继住房和物价问题之后人们最为关注的社会热点，调查显示64.4%的被调查者关注食品安全问题；2012～2013年度调查结果有52.7%的被访者关注食品安全问题，虽然关注比例有所下降，但在诸多热点问题中仍居第三位；2013～2014年度，食品安全问题以59.04%的关注度攀升至热点问题第二位，仅次于住房问题；2014～2015年度的社会热点调查结果显示，有66%的被调查对象关注食品安全，食品安全问题因此也跃居社会热点问题的首位（见表1）。

表1 近五年甘肃民众对食品安全的关注度及其在社会热点问题中的排序

从表1可以看出，甘肃民众对食品安全的关注度逐年攀升，食品安全问题已成为当前甘肃最大的民生热点。这一状况表明，一方面，随着生活水平的日益提高，甘肃民众对自身健康越来越重视。另一方面，频频出现的食品安全之殇也使甘肃民众对食品安全形势表示出很大的焦虑。客观地说，近年来发生的重大食品安全事件，诸如农药傍蔬菜、陈米着靓妆、面粉兑尿素、甲醛泡海鲜、硫黄熏银耳、染料当色素、奶粉含氰胺、皮革制酸奶以及苏丹红、地沟油、瘦肉精、塑化剂、甜蜜素、过期肉等事件，在甘肃境内都有不同程度的显现，尤其是近两年在省会城市出现的严重水污染事件，使人们对饮食安全生发出更大的舆情关注和期盼。

（二）食品安全形势总体向好

近年来，无论从民众对食品安全的满意度，还是从食品安全事故的发生率来看，甘肃省食品安全形势都在向好的方向发展。从民众对食品安全的满意度调查来看，2010～2011年度，有61.3%的调查对象认为食品不安全；48.48%的调查对象对食品安全心存忧虑。2011～2012年度调查结果显示，25.3%的人认为政府开始重视，形势逐渐好转；45.9%的人认为问题仍然存在，但相信能够解决；只有25.8%的人认为问题太多且越来越差。2014～2015年度的调查中，12.38%的被调查者认为监管力度明显加大，安全状况好了很多；53.87%的被调查者认为监管力度有所加大，安全形势有所好转；15.79%的被调查者认为监管力度和安全状况都没有变化；仅有4.03%的被调查者认为监管力度有所削弱，安全形势变差。^[1]从超过六成的民众认为食品不安全到近七成的民众觉得食品安全状况好了很多或有所好转，说明在全社会的合力推动下，各级政府对食品安全的重视程度正在提升，监管体制逐渐理顺，监管措施日益到位，甘肃省食品安全正在向好的趋势发展。据甘肃新闻网报道，2013年甘肃省食品药品安全工作在全国考评中名列第二。食品安全形势好转的另一个标志是食品安全事件的发生率明显下降。根据媒体报道统计数据，2010～2015年全省共发生食物中毒事件20起，其中：2010年发生食物中毒事件5起，中毒人数197人；2011年发生食物中毒事件5起，中毒人数168人；2012年发生食物中毒事件1起，中毒人数54人；2013年发生食物中毒事件3起，中毒人数114人；2014年发生