有学者认为，法治的存在形态可分为“作为社会治理方式的法治和作为民间生活形态的法治。前者以意识形态性与国家政治生活紧密相关，后者具有专业知识和经验的内涵，是解决问题、实行权利救济的技术”^[1]。新媒体技术的发展拓展了司法信息传播的广度与深度，使司法信息传播逐渐成为中国法治生活化的重要组成部分——司法和法治已经由一种“统治的方式”转变为一种“社会治理方式”和“民间生活形态”。本研究以上海市司法局的“两微一网”（即微博、微信和门户网站）为具体的研究对象，探讨在这一宏大的社会及法治背景下，司法系统在司法信息公开与传播中的实践与变革。

一 司法信息传播的生态及现状分析

司法信息传播是中国司法实践的一个重要组成部分。在公众主体意识、公民意识不断觉醒的背景下，新知识群体、专业型的公共舆论领袖正成为独立于官方与民间的又一强大权力主体，这部分群体在阐释社会议题、解读司法案件、传播法治理念、助推信息公开等层面扮演着极为重要的角色。正因如此，司法信息的传播不能固守单向度的宣传和教化，而应以积极、主动、多元且易于接受的方式与公众进行对话。

新媒体在中国经济、社会发展的过程中，首先，扮演的角色是信息传播的平台和渠道，是重要的舆论和思想阵地；其次，新媒体还是社会变革的重要推动力量，尤其是在典型的社会事件、重大及突发事件中以倒逼的方式助推民主化进程；最后，新媒体是政府进行国家治理和社会管理的新渠道，既作为一种新型的社会资本，又是国家及社会治理的重要资源。2013年10月1日，国务院办公厅下发《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（以下简称《意见》）。《意见》将政府网站、政务微博、政务微信与新闻发言人并列为政府信息公开的方式，明确指出，“各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息”^[2]。可以说，“两微一网”已经成为互联网时代公权力机构进行信息发布与传播的阵地。

中国司法领域借助新媒体进行信息公开的尝试以互联网门户网站的搭建为开端。根据对网站域名moj.gov.cn的Whois查询，中国司法部官方网站域名于2005年12月15日注册，迄今已恰满10年。中国司法领域的门户网站建设目前已经全面开花，“法网导航”网站（http：//fawang365.com）对中国公检法司四大系统的门户网站建设情况进行了归类整理，除中西部少部分地区地的市级和区县级网站没有开通外，从中央到地方，一个横跨公检法司四大系统，纵跨中央、省市、区县的互联网门户网站体系已经基本建构完成。

自2010年中国进入“微博元年”开始，司法系统开设微博官方账号成为司法领域信息公开的新态势，《人民日报》与新浪微博等多家机构联合发布的《2014年度人民日报政务指数报告》中公布的数据显示，司法系统认证微博微博总数量为7611个，成为“政务微博中的‘第一梯队’”^[3]。与此同时，2011年微信逐渐进入公众视野，成为继微博之后的又一重要社交应用平台，根据腾讯研究院发布的《“互联网+”微信政务民生白皮书》公布的数据显示，截至2014年12月31日，全国政务微信总量达到40924个，其中司法领域的微信也占据了不小的比重。

二 上海市司法局“两微一网”的运营概况

上海市司法局以互联网为平台进行的信息发布与官民互动渠道建设体现在“两微一网”传播体系的架构上。司法局官方网站域名于2000年注册，政务微博于2012年初开通，政务微信于2014年底开通，目前官方网站“上海市司法行政”网、官方微博“上海司法行政发布”、官方微信公号“法治上海”三个平台成为上海市司法局基于新媒体的司法信息公开与传播体系的主要阵地。

上海市司法局官方网站为“上海市司法行政”网（http：//www.justice.gov.cn），该域名注册于2000年8月22日，目前谷歌PR值为7，中国网站排名第6174位。表1是上海市司法局官方网站与中国司法部官方网站具体信息。

表1 司法部与上海市司法局官方网站对比

根据数据采集及人工统计，上海市司法局官方网站“上海市司法行政”所开设“新闻动态”栏目截至2015年10月7日已累计发布新闻数量8620篇，其中“媒体热点”栏目发布相关文章764篇。“上海市司法行政”具备常态的新闻发布功能和以咨询与服务为表现方式的互动功能。研