第一节 中非合作成就

2000年中非合作论坛机制建立之后，双方经贸合作逐步加强和活跃，贸易、投资、基础设施、能力建设全面推进，金融、旅游等领域的合作逐步拓展，形成了多层次、宽领域的格局。中非经贸合作是南南合作的重要组成部分，为南南合作注入新的活力，提升了发展中国家在国际政治经济格局中的地位，对推动建立公正合理的国际政治经济新秩序发挥着重要作用。本章以下简要评估中非在投资、贸易、基础设施、农业和减贫五个方面的合作成就。

一 投资

创造有利的外国直接投资（FDI）环境，吸引国外资本来本国投资创业，带入发展的资金、技术、管理经验，打破贫困的恶性循环是中国改革开放的一条成功经验。基于此，在中非合作论坛框架下，中国鼓励国内企业对非洲国家进行直接投资。自2000年以来，中国对非洲的直接投资呈指数式增长，从几亿美元增至2010年底的累计额130.42亿美元。图5-1显示，2006年北京峰会以来，中国对非洲国家的投资迅速增长。特别是2008年高达54.91亿美元。投资分配到49个非洲国家，多数在南非、尼日利亚、赞比亚、苏丹、阿尔及利亚和埃及，涉及采矿业、金融业、制造业、建筑业、旅游业、农业、林业、畜牧业和渔业（见图5-2）。投资形式多样，包括独资、合资、收购兼并以及同第三国家企业联合开发资源。投资者包括国有大中型企业、私营企业和个人。

图5-1 中国对非洲直接投资

正如中国在改革开放之初，通过大力吸进外国资本进入中国投资，从而带动中国经济增长、技术进步、管理水平提升一样，中国投资进入非洲，给驱动非洲的经济增长带来前所未有的活力。

图5-2 中国对非直接投资的部门构成

二 贸易

依据比较优势，更加开放的国际贸易环境能够促进经济纳入全球价值链体系，让产品价值增值，从而实现发展和减贫。改革开放以来，中国通过出口导向型发展战略，在短短的30多年，迅速成为全球最大的货物进出口贸易国。不少研究表明，自由贸易有利于经济增长和减贫。田维明（2011）的研究表明，在过去30多年内，中国在日益自由的贸易环境内成功地减少了农村贫困人口。^[1]

贸易是中非经贸合作最初的形式。伴随着中非关系的发展和交往的增多，中非贸易规模日益扩大。1950年，中非双边贸易额仅为1214万美元，1960年达到1亿美元，1980年超过10亿美元。2000年迈上百亿美元台阶后，中非贸易呈现快速增长势头。2008年突破了1000亿美元，其中中国对非洲出口508亿美元，自非洲进口560亿美元。中国已与45个非洲国家签订双边贸易协定，加强在海关、税务、检验检疫等领域的合作，为中非贸易发展创造良好条件。为支持非洲国家扩大对华出口，从2005年起，中国给予与中国建交的非洲最不发达国家部分对华出口商品零关税待遇。截至2010年7月，受惠商品已达4700多个税目，今后将逐步涵盖《中华人民共和国海关进出口税则》全部税目95%的商品。在零关税政策带动下，非洲受惠商品对华出口快速增长。^[2] 图5-3显示，2010年，中国对非洲进出口贸易额达到1270.46亿美元。

图5-3 中国对非洲进出口贸易

三 基础设施

众多研究表明，基础设施可以提高生产力，促进贸易，降低交易成本，为经济发展提供基础。人们一致认为，基础设施对发展生产力具有重要影响，一些分析认为其对低收入人群的影响力更大。21世纪初，拉丁美洲加大了基础设施建设，人均收入增长率提高了2～2.5个百分点（Calderon and Serven，2010）。同样，良好的基础设施也有助于国际经济的一体化（Dollar et al.，2006）。

对贫困的发展中国家来说，基础设施建设显得尤为重要。一份涉及孟加拉国、中国、埃塞俄比亚和巴基斯坦四个低收入国家的样本表明，基础设施建设有利于提高生产力、生产资料收益以及国际经济一体化。安东尼奥·易斯塔什研究发现，基础设施的收益率从20%到200%不等。^[3] 最近的一份研究发现，在1978～1993年，中国的资本总收益率平均为25%。^[4] 中国的基础设施建设有效地促进了生产能力的提高、贫困状态的改善。这一点与非洲国家密切相关，非洲国家的基础设施差距更大，潜在的影子价格更高。换言之，基础设施建设的投资在那些基础设施薄弱的国家的收益率会更高。^[5]

非洲共有40%的人口生活在内陆国家，国家和地方的基础设施严重不足。在非洲，只有29%的家庭能够用电，31%的人口能够使用完善