一 中国文化产业市场化发展现状

文化产业被公认为21世纪全球经济一体化时代的“朝阳产业”。安全是发展的条件，为了做大、做强本国文化产业，有必要加强文化产业安全研究。为研究市场化机制对我国文化产业安全状态的影响，下面首先分析我国文化产业发展的宏观经济背景。

（一）中国文化产业发展的经济背景

据中央及国内主流经济学界的看法，经过几年超高速的发展阶段，中国经济已步入一个常态化的增长阶段，即经济发展的“新常态”。这里的“新常态”包含重要的政治和政策信息，在诸多重要场合被反复提及并逐渐系统化，最终被确立为中国治国理政的新理念和决策依据。根据习总书记在APEC会议上的阐述，“新常态”主要包含三个方面的内容，即“速度（从高速增长转为中高速增长）、结构（经济结构不断优化升级）、动力（从要素驱动、投资驱动转向创新驱动）”。

当前，中国经济发展方式正从规模速度型增长转向质量效率型增长。2012年以来，我国GDP增速较之前缓慢下降，平均增速基本维持在7.5%，据相关机构预测，中国2015年GDP增速为7%，短期内较难达到更高的增长水平（见图1）；中国工业增加值增速也呈现下降趋势。中国经济在经过了长期高速增长之后，逐步进入常规发展状态（见图2）。

图1 中国GDP及其同比增长速度

图2 中国工业增加值增速

20世纪90年代以来，中国进出口贸易取得了长足的发展，特别是2001年中国加入WTO之后，进出口贸易发展提速。2000年，中国进出口金额为4742.9亿美元，2002年增加至6207.7亿美元，2004年更是超过万亿美元大关（11545.5亿美元），2007年超过2万亿元大关（21765.7亿美元），受2008年国际金融危机的影响，2009年出现短暂下滑，2010年开始缓慢上升，并于2013年超过4万亿美元大关。从整体来看，尽管中国进出口贸易仍处于上升趋势，但2010年后增速明显下滑，预计这种态势将持续较长时期（见图3）。

图3 1990～2014年中国进出口金额变动情况

图4 1990～2013年中国工业、农业、服务业增加值占GDP的比重

从工业、农业和文化产业所在的服务业占国家GDP比重的基本走势可以看出，农业在一国GDP增长中的地位逐渐下降，近年来基本维持在10%左右；工业增加值增长放缓，并有小幅下降，大致保持45%的比重；服务业后来居上，平稳增长，于2013年达到46.09%，首次超过工业增加值在我国GDP中的比重（见图4）。2008年金融危机以来，中国出现了以“产能过剩、经济放缓、结构调整”为标志的经济“新常态”。在“新常态”下，文化产业凭借自身独特的产业价值链、快速的成长方式以及广泛的渗透力、影响力和辐射力，成为我国经济转型发展的重要方向，构成全球经济和现代产业发展的新亮点。

（二）中国文化产业的市场化进程

综观世界范围，20世纪90年代以来，文化产业已成长为全球发展最快的产业之一，并成为诸多发达国家国民经济的支柱性产业。例如，美国文化产业年产值约占其GDP的25%，并且产品出口业已超过航空航天产业，成为第一大贸易出口产品；日本的文化产业占GDP的比重在20%左右，国内娱乐业产值也仅次于汽车产业，同时其还是全球最大的动漫制作国和输出国；韩国文化产业占GDP的比重超过15%，已成功跻身世界文化产品出口大国和文化创意产业强国；中国文化产业占GDP的比重近年来虽有大幅提升，目前在4%左右，但仍然没有达到国际通用的文化产业初具规模的标准（占GDP的5%）。在国际上，美国文化约占世界文化市场的43%、欧盟约占34%、日本占10%，中国所占比例不足4%。文化发展应与经济社会发展相协调，基于这一基本认知，我国文化的商品属性也随着改革开放的步伐逐步得到确立和发展，中国文化产业大体经历了4个发展阶段（见表1）。

表1 中国文化产业发展历程

从表1可知，随着改革开放步伐的推进，文化的经济属性逐渐凸显，文化产业地位得到明确，并最终被确立为国家战略性产业。在这一背景下，我国文化产业逐步摆脱计划经济体制的束缚，更多地开展市场化运作。

根据我国文化部对文化及相关产业体系的划分，可以看出我们通常所讲的文化产业主要包括文化产业核心层、文化产业外围层和文化产业相关层（见图5），本章主要探讨的就是文化产业核心层的内容。

图5 文化及相关产业体系

随着对文化产业属性的认知逐步深入，国家层面对文化产业的投资日益加大。1992年后