长三角三省一市（安徽省、江苏省、浙江省和上海市）已成为我国经济增长速度最快、经济总量最大的区域。2014年，长三角地区人口占全国的16.07%，国土面积占全国的3.7%，GDP占全国的21.19%，人均GDP达到61377元，在全国国民经济中占有十分重要的地位。当前，长三角区域一体化发展已成为国家层面的战略决策，长三角区域经济一体化发展进入新阶段，互助合作已经成为区域发展的主旋律。长三角的生态环境也是一个不可分割的整体，各个环境要素之间相互影响。随着经济的快速发展，环境污染及生态破坏已成为三省一市所面临的共同问题。加强区域环境治理协作，通过推进经济一体化与环境保护一体化的协调发展，是实现区域生态文明建设目标的必然要求。

一 长三角区域经济社会发展和生态环境保护状况

长三角地区区域优势明显，在我国经济发展中处于举足轻重地位，然而在经济增长的同时其主要污染物排放量也大幅增加，经济快速发展和资源过度开发使环境形势十分严峻。

（一）长三角区域经济社会发展状况

1.区域经济规模差距有所缩小

从长三角三省一市的经济总量来看，2004年江苏省GDP在长三角的占比是安徽省的3.33倍，到2013年该比重降至3.12倍，区域经济规模整体差距有所缩小。2004～2014年，江苏省和安徽省GDP占三省一市GDP总量的比重均逐渐增加，江苏省由40.14%增加至43.5%，安徽省由12.05%增加至13.9%。而上海市和浙江省GDP占三省一市GDP总量的比重均逐渐下降，上海市所占比重由20.5%下降至15.7%，浙江省由29.5%下降至26.8%（见图1）。

长三角三省一市经济总量的变化情况，说明上海市GDP增长速度开始放缓，低于江苏省和安徽省经济增长速度，上海已经历了经济规模快速扩大的发展时期，正处于调结构的创新驱动、转型发展期。鉴于三省一市经济发展处于不同的阶段，在制定区域一体化和环境治理协作政策时必须考虑各省市的经济社会发展现状，体现出区域差异性。

图1 2004～2014年长三角三省一市GDP所占份额

2.人均GDP不断增加，区域差距逐渐缩小

2004～2014年三省一市人均GDP保持增长态势，上海市人均GDP在长三角地区一直处于最高水平，由2004年的4.4万元增加至2014年的9.73万元；人均GDP最低的安徽省则由2004年的0.76万元增加至2014年的3.44万元，浙江省和江苏省均有不同程度的增长，上海市、浙江省和江苏省人均国内生产总值已突破1万美元，按照国际标准，已经进入中等富裕地区行列（见图2）。2004年上海市人均GDP是安徽省的5.8倍，到2014年降低至2.8倍，区域人均GDP差距在不断缩小。

随着经济发展和结构优化，经济发展的成果将能够为污染治理和生态环境修复提供物质保障，环境质量将不断得到改善和提高，这也正是环境库兹涅茨曲线所揭示的一种发展规律。世界上发达国家和地区的实践表明，环境库兹涅茨曲线拐点一般位于人均国内生产总值5000～10000美元。现在，长三角地区人均GDP的平均水平基本突破10000美元，这也说明长三角各省市开始进入有利于改善环境的发展阶段。

图2 2004～2014年长三角三省一市人均GDP情况

3.经济结构持续优化，服务业比重整体增加

以“制造业高地”著称的上海、江苏和浙江三省市，近年来服务业快速发展，同时，大量产业向中西部地区转移。2004～2014年，上海、江苏和浙江三产比重一直呈上升趋势，分别由2004年的50.75%、34.65%、39.35%增加至2014年的64.8%、46.7%、47.9%，说明上海、江苏和浙江三个省市的产业转型升级不断取得成效；安徽省的三产比重在2012年之前整体上处于下降趋势，由2004年的41.26%下降至2011年的32.52%（见图3），到2014年虽然升至34.8%，但相对于其他三个省市仍较低，说明安徽省目前正在承接上海、江苏和浙江的制造业产业转移，制造业比重仍处于高位。

长三角各省市三产比重的变化，正是长三角经济一体化发展的结果，上海市在长三角各省市中三产比重最高，近年来在区域经济一体化发展和产业转移中多扮演“输出方”的角色。2011年，上海就提出了“研发和销售两头在沪、中间在外”的产业转移发展模式。因此在长三角经济一体化进程中应承担起提供金融、保险、信息、涉外贸易服务、生产性服务等功能。对安徽省等制造业承接区进行技术扩散，发挥上海市在长三角一体化发展中的龙头带动作用。

图3 2004～2014年长三角三省一市三产比重变化情况

4.制造业具有一定的同构性，产业联动发展不