2015年3月18日国家发改委、商务部、外交部发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，就建设“一带一路”的时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面的问题做了清晰的说明，明确指出，“一带一路”建设是一项系统工程，要坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接，并提出，中国愿与沿线国家一道，不断充实完善“一带一路”的合作内容和方式，共同制定时间表、路线图，积极对接沿线国家发展和区域合作规划。鉴于“一带一路”的建设不是中国一家的事情，而是大家的事情，不是独奏曲，而是大合唱，因此，通过发展战略的对接，确立利益共同点，实现互利共赢是“一带一路”建设的关键。

实现发展战略的对接，首先要把中国的发展战略说清楚，不然，人家不知道你要干什么，会产生很多的“战略性怀疑”，比如，有人说，“一带一路”是中国针对美国“重返亚洲”的对抗性战略，还有人说，中国要借此实现霸权，等等，是这样么？非也！

从中国的发展需求看，“一带一路”的战略设计是为了服务深化改革开放，实现发展方式的转变。中国需要深化改革，在体制上，实现由政府主导到市场决定的转变。在发展上，需要实现由传统发展观（总量增长为导向）到新发展观（创新、协调、绿色、平衡、共享）的转变；中国需要扩大开放，在体制上，需要“构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系”，在结构上，需要实现以贸易为主导的浅层融入投资、贸易、服务综合融入的转变。“一带一路”是战略，也是抓手与平台，通过一带一路的建设，为中国的发展战略提供新空间和新环境。

为什么是“一带一路”？看看地图就可以理解。中国东边是浩瀚的太平洋，为中国提供了便捷、经济的运输通道。改革开放以后，中国利用海洋优势，发展两头在外的加工贸易，通过出口拉动，推动了经济的快速增长，沿海经济快速发展，成为全国经济的重心。但是海洋不仅是航道，它也连接沿海国家和地区，因此，深度的沿海战略应该把中国发展沿海的经验和积聚的力量向外拓展，扩大与沿海国家的合作，构建与沿海国家的经济带、港口经济带、邻海开放区，以及由沿海延伸到更大范围的交通设施网络与发展区，把海上之路建成扩大开放与合作的平台。

中国北部、西部、西南部和东南部等地区与域外的相连是大陆，这本应是中国特有的地缘优势，而现实中，这样的优势没有发挥出来。尽管中国与陆连国家的综合关系得到很大的发展，但是，对外连接的交通设施落后，相邻的多数国家的经济不够发达，因此，要让陆地地缘优势发挥出来，就需要大力改善基础设施，建设发达的交通网络，需要支持当地的经济发展，把欧亚大陆连接起来，使其能够成为“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的全方位、立体化、网络状的大联通经济发展带。

就中国本身的发展而言，需要东西南北的各方平衡，为此，政府曾提出西部大开发的战略，目的在于鼓励东部的资源向西部转移，推动西部的发展。然而，资源转移只在国内转不行，还需要打开外部的大通道，创建与外部的广泛联系，拓展更大的发展空间。设想一下，如果连接中亚的交通设施网建设起来通到欧洲，这样，东部的资源往西部转移就有了巨大的吸引力，由此，中国的西部也就不是边缘了，成了中国和中亚、欧洲联系的中部地区。广西的发展就是一个例证，若不是得益于中国—东盟自贸区、中国东盟博览会的建设，它便是中国的边缘省份，难以发展起来。而如今它成了中国与东盟之间的中间地带，地位提高了，大量的资源开始往那里转移，广西借势快速发展起来。比如云南，如果“孟中印缅”经济走廊建设起来，贸易通道就可以直通印度洋，不用绕道东部沿海港口，并且可以通过海上往西走，一直连接南亚、非洲和欧洲，这样，中国的大西南就可以实现发展的跨越。

从战略设计上看，“一带一路”战略是一个整体、两个框架（丝绸之路经济带和海上丝绸之路）相辅相成组合而成，为中国打开通向中亚、西亚、南亚、欧洲和非洲的陆海通道的大门，有助于实现中国东西南北开放发展的均衡格局。中国通过与沿线国家的合作，共同规划与建设，拓展新的开放发展空间，以“创造性转移”的方式，拉动我