欧亚经济联盟的建立与运行是俄罗斯实施欧亚战略的重大举措。“丝绸之路经济带”与“欧亚经济联盟”的对接合作表明中俄双方都对各自的发展战略予以理解和支持。欧亚地缘政治经济格局成为俄罗斯处理与上海合作组织关系的主要着眼点。上海合作组织应推动“一带”“一盟”的对接合作。“丝绸之路经济带”倡议充分考虑了周边国家与中国的经济互补性和差异性，以及这种互补和差异产生出的机遇。这种互补性是中国与地区国家长期务实合作的重要基础。

立足周边、放眼全球的周边外交已经成为中国外交战略的亮点，而中俄关系是中国周边外交的重中之重。相邻国家的关系，特别是相邻大国的关系，对一个国家的安全和发展产生重大影响，甚至有时是决定性的影响。中俄关系的历史发展也证明了这一点。“中俄关系是世界上最重要的一组双边关系，更是最好的一组大国关系。一个高水平、强有力的中俄关系，不仅符合中俄双方利益，也是维护国际战略平衡和世界和平稳定的重要保障。”^[1]

2015年5月8日，习近平主席和普京总统在莫斯科共同签署并发表《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。俄方支持“丝绸之路经济带”建设，愿与中方密切合作，推动落实该倡议。中方支持俄方积极推进“欧亚经济联盟”框架内一体化进程，并将启动与“欧亚经济联盟”经贸合作方面的协议谈判。双方将共同协商，努力将“丝绸之路经济带”建设和“欧亚经济联盟”建设相对接，确保地区经济持续稳定增长，加强区域经济一体化，维护地区和平与发展。双方将秉持透明、相互尊重、平等、各种一体化机制相互补充、向亚洲和欧洲各有关方开放等原则，通过双边和多边机制，特别是上海合作组织平台开展合作。^[2]

“一带”“一盟”的对接声明，至少传递了两个重要的信号：第一，声明表明中俄双方都对各自的发展战略予以理解和支持。尤其是中方对“欧亚经济联盟”的支持打消了俄方的疑虑。双方确认将深化两国全面战略协作伙伴关系，促进欧亚地区及全世界平衡和谐发展。实际上，对接合作的前提是较为全面地认识和理解俄罗斯的“欧亚经济联盟”。第二，声明强调了在上海合作组织平台开展合作，因此关注上海合作组织在对接合作中的作用具有极强的现实性。

欧亚经济联盟的提出及内涵

苏联解体后，俄罗斯主导的区域一体化进程历经波折，形成了从自贸区、关税同盟、统一经济空间、欧亚经济联盟到欧亚联盟的一体化发展路线图。1993年独联体成员国签订《关于建立经济联盟的条约》，1995年，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦达成《关税同盟协定》，1999年俄白哈与吉尔吉斯斯坦签订《关税同盟和统一经济空间条约》，2000年俄白哈塔吉五国签订《关于建立欧亚经济共同体条约》，2001年5月，欧亚经济共同体成立。2007年俄白哈三国签订新的《关税同盟条约》，2010年俄白哈关税同盟正式启动。

2011年普京提出建立“欧亚经济联盟”。2012年1月俄白哈统一经济空间投入运行。成员国致力于在统一经济空间框架内实现商品、资本和人员的自由流动。2014年5月，俄白哈三国签订《欧亚经济联盟条约》，发展目标是在2025年前实现内部商品、服务、资本和劳动力的自由流动及推行协调一致的经济政策。

2015年1月1日，欧亚经济联盟成立。亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦先后加入。欧亚经济联盟拥有1.7亿人口、4.5万亿美元GDP总值的共同市场。根据《欧亚经济联盟条约》的规定，联盟为区域一体化国际组织，拥有国际法主体地位。联盟预算由各成员国承担，并以卢布形式结算。欧亚经济联盟将建立统一药品市场、共同电力市场、统一油气和石油产品市场，创立调节联盟金融市场的超国家机构。

欧亚经济联盟本质上是俄罗斯欧亚战略理念的体现。俄罗斯在国际体系中处于什么样的地位，应该起到什么样的作用，始终是俄罗斯发展道路的核心问题。只有在自我国际定位明确的前提下，俄罗斯领导层才制定相应的大政方针。而欧亚战略就集中体现了俄罗斯精英阶层的时代观和国际政治观，这构成了当代俄罗斯国家身份认同的基础。

俄罗斯的发展道路与国家认同具有特殊性。在后苏联空间其他国家的眼里，俄罗斯作为帝国形象被感觉和认知。俄罗斯作为这些国家的他者，促成他们沿着去俄化的主线完