曹杨新村始建于1951年，是新中国成立后上海乃至全国第一个工人新村，历经60多年变迁、多次重大社会变革，新村的住宅建设也发生了较大的变化，从最初的两三层联排住宅，到后来加层加高，再到多层居住小区的兴建；而随着住宅制度的改革，高层商品住宅又如雨后春笋般涌现；曹杨新村正是在这样的背景下见证了新中国成立之后上海城市住宅发展的整个过程。作为新中国成立以来在上海大规模建设的工人新村，虽然也经过局部的拆改建，但是工人新村的发展脉络保存完好，建设历程依然清晰可循，公共服务配套完善。这种层级式更新发展，导致多种不同类型的居住模式共生，无论是建成环境的更新、社会治理的提升，还是都市文化的演进、社会阶层的融合，都颇具典型性，是一个非常成熟而又不可多得的社会样本。

一 曹杨新村的布局特征

曹杨新村位于上海市普陀区南部，沪宁高速公路入城段地区，由武宁路—中山北路—金沙江路—桃浦河所围合的区域构成，设曹杨街道办事处，现总用地2.14平方公里，居住人口132419人（2010年统计数据）。由于选址位于当时的商业集中地曹家渡与杨家渡之间，故由此得名。

曹杨新村的规划采用了“邻里单位”的规划理论，并带有明显的“花园城市”和“郊区化”的特征。在邻里单位总体布局下，曹杨新村外围被曹杨路、中山北路等多条城市干道围合，内部组织结构则采用了“街坊-街坊群-新村”层级清晰的组织模式，同时提倡道路分级分类，住宅成组成团布置，在争取朝向均好性的情况下，打破行列式布局的单调，并将原有地貌中河浜水系组织在绿地系统中。

图1 曹杨新村“邻里单位”示意图、佩里邻里单位示意图、DPZ新城市主义示意图比较

曹杨新村的“邻里单位”与佩里的“邻里单位”、新城市主义的模式，尽管在结构形式上具有相似性，但实际上存在着尺度差异和逻辑结构的差异。以佩里的“邻里单位”概念进行辨识，曹杨新村“邻里单位”实质上多了一个结构层次，也就是在“中小学”这个核心之上，曹杨新村多了商业中心区这一层次。因此尽管两个“邻里单位”半径类似，但人口密度和规模容量差异很大。“新村的人口是比一般邻里单位的人口为大，实际上，它已经是一个小住宅区的规模，这是考虑为了维持一定规模的公共建筑和居民经济状况而拟定的。”（汪定曾，1956）这种分歧和差异既来自“邻里单位”的原型概念在几十年之中、在不同地域的发展带来的应用性演进，也来自不同社会经济背景下实际社会组织结构的差异，尽管同样是低层低密度的建设模式，曹杨新村却采用了低居住标准、高户内密度的人口密度组织形式，使得公共服务设施配置的数量和等级进行升级。

邻里单位模式奠定了曹杨新村居住的空间结构，而以之为原型的居住区模式则构成其等级化的组织结构。历经60多年建设，特别是土地市场化和住宅商品化，曹杨新村从最初一期的1002户发展到3万余户，随着面积的扩大和人口的增加，新村在原有规划基础上进行了较大规模的改建，但基本上邻里单位的模式依然清晰，以最初的总体规划为依据，新村延续了整体内向型的布局模式，使之成为我国居住区规划史演变的缩影。

二 曹杨新村历史建筑与风貌保护

（一）曹杨新村历史文化风貌区的划分

1.历史风貌保护的相关内容

上海是国务院公布的第二批国家历史文化名城。1989年以来，上海市人民政府分四批公布了632处优秀历史建筑，共2154幢，总面积约400万平方米。已划定历史文化风貌区44片，其中中心城12片、郊区32片；风貌区内划定了144条风貌保护道路，总长度超过100公里。2002年7月市人大通过《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》，2003年，市委、市政府又提出“建立最严格的历史文化风貌区和优秀历史建筑保护制度”的要求，把历史文化风貌区和优秀历史建筑的保护作为城市规划工作的重要组成部分和当前规划工作的重中之重。

表1 上海四类历史风貌保护内容

续表

2.曹杨新村历史文化风貌区的保护内容

2005年曹杨一村被评为优秀历史建筑，结合社会各界对工人新村、工业遗产等亟待抢救性保护的呼声，市规土局开展的“上海市历史文化风貌保护保留对象与范围的深化扩大研究”课题，提出对现有风貌区之外的工人新村、工业遗产、里弄建筑等扩大风貌保护范畴。鉴于此，本课题组建议采用多