一 导言

根据英国地理学家、规划师彼得·霍尔对国际大都市的定义，国际大都市是指那些对全世界或大多数国家产生全球性经济、政治、文化影响的国际一流大都市。但这只是一个定义，具体到每一个城市，很难界定。因此，有必要建立一个相应的指标体系。国际大都市定义、分类指标的最早提出者之一是英国拉夫堡大学所属的全球化与世界级城市研究机构。它每四年提出一个世界领先城市的名单。在2008年排行榜上，前8位是纽约、伦敦、香港、巴黎、新加坡、悉尼、东京和上海。由此可见，国际大都市的衡量往往建立在国际比较的基础上。要把上海建成国际大都市和国际文化中心城市，加快实现“具有全球影响力的科技创新中心”的新定位、新要求，必须深入了解其他国际大都市在知识竞争力和科技创新力方面的发展现状，只有了解上海的知识竞争力和创新能力在世界城市中所处的位次，才能准确地把握发展方向，合理制定发展策略。

世界知名研究机构在国际大都市竞争力研究方面，借助社会学和统计学以及系统论等方法对城市进行量化的分析、比较和排名，是比较常见的。其中既有进行整体竞争力全方位比较的综合排名，也有聚焦某一领域的专项排名，比如对引领城市未来的知识经济和科技创新所做的排名、绿色城市排名、智慧城市排名、风险城市排名、机遇城市排名、宽带城市排名。这些排名虽然在指标设定上各有偏向，且某些数据样本的数量和质量有限，不能引以为定论，但由于发布排名的大多是世界知名研究机构或咨询公司，且数据来源具有一定的权威性，主要是各国各城市官方公布的统计年鉴、世界银行发展报告、联合国的发展指数和研究报告等，因此这些排名往往成为各国各级政府的决策参考，还成为各大企业和跨国公司制定投资战略的参考。上海要树立良好的国际形象、增强自身的吸引力和竞争力，就不得不关注自身在这些排名中的位次。那么，上海在这些排名中居于何种位次？与世界其他城市比较，上海的综合竞争力尤其是知识经济和科技创新有何优势以及不足？上海如何学习国外先进的知识经济和科技创新经验并迎头赶上？本报告选取世界城市排名中获得国际公认的11个排名表，从宏观的综合排名、微观的知识经济与科技创新排名两个方面，特别着重于后者，试图回答上述问题。本报告还选取知识经济与科技创新排名中的核心指标知识竞争力进行关联研究，力图找出与知识竞争力相关的主要因素，并进一步提出上海发展知识经济与科技创新的政策建议。

二 世界城市综合排名中的上海

根据“全球实力城市指数”“全球都市综合竞争力报告”“世界机遇城市排名”“AT卡尼全球城市指数”以及“城市吸引力排名”五个知名的综合城市排名研究，上海的综合实力最高排名全球第5位，最低排名第36位。

（一）全球实力城市指数

上海在2013年全球实力城市指数（the Global Power City Index）排名中名列第15。伦敦、纽约、巴黎、东京、新加坡、首尔依次位居第1～6位，香港居第9位^[1]。

全球实力城市指数由日本都市战略研究院和MORI纪念基金会发布，它是一个综合性指标系统，主要包括六大指标：经济、科研与发展、文化互动、城市活力、生态环境、便利性，涉及全球35个城市，69个分类指数。在其六大指标中，科研与发展是直接关联知识经济和创新发展的指标，经济和城市活力等指标也不同程度地与知识经济和创新发展相关联。自2008年首份报告发布以来，纽约、伦敦、巴黎和东京在历年报告的综合指数排名中都稳居前四位。上海于2011年起进入前20名，属于亚洲城市中快速上升的新星。但相对于纽约、伦敦、巴黎等欧美城市而言，上海还有一段艰难的路要走。即便就亚洲城市而言，东京、首尔、新加坡也是强有力的竞争对手。根据该指数排名，上海的生态环境在所有40个城市中列第34位，倒数第七，仅胜于北京等城市，反映了上海生态环境所面临的严峻形势。

（二）全球都市综合竞争力报告

上海在全球都市综合竞争力（GUCP）2012年报告中名列第36位。伦敦、纽约、巴黎、东京、香港、首尔、新加坡进入前十。

全球都市综合竞争力报告是由中国社会科学院、宾夕法尼亚Bucknell大学以及英国、加拿大、墨西哥、韩国、意大利、荷兰、日本等国的大学和研究机构合作完成的。涉及全球500个城市，九大指标：GDP总量、人均G