1998年金大中总统宣言“文化大总统”，制定了以文化内容产业振兴及输出为核心的国策，这也就是韩国的“文化兴国”政策。2013年朴槿惠政府发表了四大国政基调：经济复兴、国民幸福、文化繁荣、构建南北平和统一的基础，这些都与文化有着密切的关系。近年来，韩国文化内容不断创新，文化事业扩大至东亚、东南亚乃至欧美，其中韩国企业发挥了重要作用，成为文化内容推广的主要动力。中国自2000年起开始实施“文化创意产业制度”，提供了很多新行业与新的就业岗位，促进了中国经济结构和产业结构的优化重组。例如在影视文化产业领域内，以美国好莱坞模式（Hollywood）为范本，印度创造了宝莱坞（Bollywood）模式，中国则创造了“Chollywood”（周莱坞）模式，现在中国已经成为世界电影产业的一个新基地。但是，中国的文化产业发展尚存在一些问题，如影视作品抄袭、制作水平低、原创力不足等。其实，韩国影视的崛起也经历过崇外模仿阶段，这可能是每一个创新产业初期都会经历的阶段。但后来韩国逐步发展到自主创新的阶段，以韩国文化精神为内涵，形成独特的风格。所以，如何探索适合本国国情、符合本民族文化的道路与方式是非常重要的问题。因此，对韩国文化企业的海外推进战略进行探讨，将为我国发展文化产业提供一定的启示。

一 韩国国家战略要点及文化政策

韩国总统直属亚洲文化中心都市委员会副委员长、韩国影像作品分级委员会咨询委员长朴良雨（原国家文化观光部副部长、韩国中央大学副校长）在《国家战略文化竞争》中强调了国家战略中文化的重要性。他认为，经济复兴的重点是创新经济。在现有的产业上再创造新的产业是不可能的，所以只能在现存的产业上增加创造力、技术、高附加价值的人力，这样就成为创意经济。因此，要出新的创意就是在文化产业上做创意，文化产业是创意经济的基础。创意经济的14个因素比如出版、动漫、音乐、游戏、电影、广告、设计、表演、美术等，都跟文化产业有关。虽然每个国家对于文化产业的界定有所不同，但有着共同的三个发展方向。①文化产业是基础艺术和纯粹艺术相结合的结果。②文化福利没有地域差异，不论贫富与性别。③文化产业会对其他的行业产生波及效应、连锁反应。所以应当培育文化产业中的服务业、旅游产业、体育产业，得到创造就业的效果。后两项产业已经成为经济增长的重要部分。与此相呼应的，在政府机构的设置中专门成立了文化观光体育部。之所以由单一部门进行管理，这是因为当今的社会是一个融合的社会，所以要在统一的部门内进行协调与合作。文化观光体育部将成为政府的代言人，同时也担当宣传韩国文化的角色。

根据这样的国家战略部署，韩国政府在文化上增加了预算投入。20世纪90年代以后，韩国首次将政府预算的1%投入文化艺术的发展，远超世界其他很多国家（如英国的预算投入约为0.4%）。这不仅是韩国的变革，也代表了世界文化发展的变革。培育文化产业最终是创造力和资金的问题，而文化产业本身有一定的风险，所以银行不愿意向文化产业投资。针对这样的情况，韩国政府致力于建设投资系统，称为“母投资公司”，在下面又成立一些子投资公司，以此吸引更多的银行去向这些公司进行投资。^[1]

韩国政府将文化内容输出政策制定为国策，以亚洲市场为目标，对文化输出实施振兴、资助、奖励等支持。例如完备《文化产业振兴基本法》等法律，对电视剧、电影的制作设立融资制度及资助制度，在有关影像的制作、研究奖励、大学教育等各个方面展开。除了成立主管文化行政的文化体育观光部之外，政府的其他部门也都在推进“韩流振兴政策”。2006年3月14日，据文化体育观光部官网所揭“国务会议”的报告资料显示，2005年政府部署共推进了31项课题，其主要结果有：财政经济部降低了海外合作制作中的关税率，教育人力资源部对海外“韩国学”及韩流研究进行资助，外交通商部构建了韩流地域协议体，行政自治部完备了电视剧摄影地等韩流观光基础设施，农林部委任韩流明星担任农业食品的广告大使，产业资源部强化了韩流及商品的输出联动，信息通讯部制定了通过IT扩大韩流的政策。^[2]

二 韩国政府在政策上对企业的倾斜

文化产业不仅具有商业属性，还具有文化属性。对此，韩国政府首先颁布