加快产业转型升级是新时期体现经济特区战略地位的重大主题。自特区成立以来，不同的区位、要素禀赋、发展战略等因素决定了不同经济特区之间产业转型发展路径的特异性，同时，产业转型的效果在不同经济特区的发展进程中也有较大差异。本报告在分析经济特区产业升级发展基本趋势的基础上，采用多个量化指标较为系统地分析了经济特区产业转型发展的成效和进展，并通过评价体系和评价模型，较为客观地评价了中国五大经济特区产业转型升级的能力和成效，并据此提出了相关政策建议。

一 经济特区产业升级发展的基本趋势

（一）制造业高端化取得新进展

从最初的粗放式发展，到今天的精密制造，并向高端智能制造挺进，深圳制造业不断转型升级。2014年，全市先进制造业增加值为4823.98亿元，增长10.3%，增速高于全市规模以上工业0.9个百分点，占规模以上工业增加值的比重为74.2%，在比重超过七成的前提下比上年提高1.1个百分点；高技术制造业增加值为4108.35亿元，增长13.2%，增速高于全市规模以上工业3.8个百分点，占全市规模以上工业增加值比重达63.2%，比上年提高4.0个百分点。规模以上电子制造业产值达到13829亿元，占到全国的1/7左右，同比增长10.9%，出口1347亿美元，占全国出口额的1/6。IT产品产值增加值为3805亿元，占全市工业增加值的58.5%，同比增长14%。其中，深圳互联网产业增加值为571亿元，较2013年增长了15.3%。2014年电子商务交易额达到1.5万亿元，同比增长50%。经过国家认定的IT类高新技术企业2902家，占全市高新技术企业的61.2%。2014年全年，共有14家企业入选2014年中国电子百强企业。装备制造业总产值为4800亿元，全年增长344%，2014年深圳的智能装备制造业得到迅猛发展，并成为全国领跑者。机器人产业已拥有近300家企业，产值达480亿元，包括工业机器人企业192家、服务机器人企业45家；可穿戴产业年产值已超10亿元，拥有企业近500家。2014年深圳在出台的《深圳市机器人、可穿戴设备和智能装备产业发展规划（2014～2020年）》中提到，2014～2020年，市财政将每年安排5亿元，设立机器人、可穿戴设备和智能装备产业发展专项资金，支持产业核心技术攻关、创新能力提升、产业链关键环节的培育和引进、重点企业发展、产业化项目建设等。

2014年是珠海支柱产业的转型期，新旧产业更替、内部转型升级同步进行。2014年全市先进制造业实现增加值424.7亿元，增长20.1%。先进制造业和高技术制造业占全市规模以上工业增加值的47.3%和25.9%，占比分别比上年提升2.0和1.4个百分点，珠海规模以上工业增加值增长11.2%，其中30家重点工业企业占规模以上工业产值的48%，随着中航通飞、中海油、中国北车等龙头项目相继落户、动工和投产，珠海已经形成了高栏港区船舶与海洋装备制造产业集群、航空产业园航空航天和新能源汽车制造产业集群、富山工业园轨道交通装备制造和船舶动力产业集群、高新区高端电子装备制造和智能家居产业集群。^[1]

长期以来，汕头工业通过集聚发展形成了纺织服装、化工塑料、工艺玩具、食品医药、机械装备、印刷包装、电子信息和音像制品八大传统优势产业，成为支撑汕头工业强劲发展的“脊梁”。2014年，政府出台培育大型骨干企业、新一轮工业企业技术改造等政策措施，助推产业转型升级。促进传统产业高端化，完成工业技改投资187.69亿元，增长68.2%，总量居全省第二。其中，八大产业规模以上工业产值为2101.33亿元，增长13.2%，增速高于规模以上工业0.8个百分点，占规模以上工业总产值的75%；八大产业规模以上企业有1501家，占规模以上工业企业总数的86%。纺织服装、工艺玩具、轻工包装机械、化妆品等产业在国内同行业中居于领先地位，工业龙头企业在国内细分行业中地位突出。其中，2014年澄海玩具产业还被国家工信部列入全国第一批“产业集群区域品牌建设试点单位”，形成了从造型设计、原料供应、模具加工、零件制造、装配成型、包装装潢到运输、销售、展会等的专业分工协作的产业链条，走出了一条传统玩具生产与文化动漫创意产业相结合的转型升级新路；其拥有全国4/5的玩具上市企业、玩具行业中3/4的中国驰名商标和近1/3的3C产品认证。^[2]

2014年是“美丽厦门战略规划”的实施元年，转型发展率先起步，效果逐步显现。先进制造业集聚效应不断增强，2014年行业总产值突破5000