在十八届三中全会“深化改革”的大背景下，面对着美国退出QE、日元“放水”、卢布贬值等多种全球经济振荡因素，我国经济正处于爬坡过坎、结构不断优化、社会资源配置效率逐渐提高的新常态阶段。在量的方面，GDP总量首次突破10万亿美元大关，成为世界第二个破10万亿美元的经济体，GDP增速略降至7.4%，创近24年来新低，完成国务院年初“增速7.5%左右”的既定目标，经济增速正处于从超高速、高速向中速的转变阶段，符合新常态经济下换挡减速客观规律，经济增量达8000亿美元，等同于再造一个中等经济体；在质的层面，拉动GDP增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，消费对GDP的贡献过半，打破投资独大的局面，投资增速减缓，说明我国经济结构进一步优化，初步完成“调结构”目标；质量效率型集约增长经济发展方式日益明显，创新驱动经济增长动力日趋强劲，新生经济增长动力正孕育壮大；经济发展资源正向移动互联、电子商务、健康医疗和金融服务等技术和人才密集型行业靠拢。

一 2014年度经济特区创新发展的总体概况

2014年是特区深化改革元年，各特区积极响应十八大号召，纷纷竖起深化改革大旗，根据自身特色与已有优势，就科技金融、民营经济、“互联网＋”等进行改革创新，较之2013年，经济成果在规模和质量上更加突出。

（一）深圳市创新发展主动适应“新常态”

2014年，深圳经济发展注重量质并举，战略性新兴产业产值占GDP的比重跃居35%，经济质量、结构得到进一步优化；在人才方面，值得一提的是，《福布斯》中文版首次发布的2014“中美创新人物”中国10人名单中，深圳占5席，而深圳全市人才资源总量也达到近400万人，人才力量储备得到进一步加强，虽然经济“新常态”是大环境、大趋势，然而深圳根据自身优势，打出“全民创业释放民间市场活力”“互联网金融打开互联网＋新局面”“大力发展蛇口自贸区”等组合拳，以灵活的手法积极主动适应“新常态”。

1.全民创业释放民间市场活力

在2014年夏季达沃斯论坛的开幕式中，李克强总理提出要在全国范围内开辟“大众创业”新思路，形成“万众创新”新态势，这一论断与十八大深化改革、政府简政放权思路完全契合。“创业”这个词对于深圳来说并不陌生，早在改革开放初期，深圳市就出台鼓励科技创业相关政策，吸引一大批人才来深创业，三十多年来，众多默默无闻的企业在深圳生根发芽，一步一步发展壮大，从早期企业凋零到现在华为、腾讯等知名互联网企业林立，深圳完成了从“创新沙漠”到“创新沃土”的转变，一路走来，深圳获得的不仅仅是GDP数字的增长，而是重塑品质和内涵的“创业精神和文化”，引领新生代创客们在互联网时代进行科技创新，点燃新时代创业激情。2014年，深圳市入选国家级创新示范区，居全国前列，这是国家对深圳创新精神的肯定；深圳市政府继续深化商事制度改革，企业准入标准持续降低，截至2015年2月底，深圳有超过3万家科技型企业，中小微企业数量增长接近75%，每千人拥有商事主体117户，居全国首位；近200万人在创业，粗略计算平均每17个深圳人就有1人在开公司；创办企业超过3300家，年产值过亿元的有三十余家。

深圳领先全国占领科技创业制高点，提前布局科技、互联网创业，下好全民创业先手棋，这与深圳独特的内在文化和外在环境有着紧密联系。其一，互联网创业氛围浓厚，早期的一批企业依托互联网占有一席之地，成为深圳支柱企业，“互联网文化”随着深圳发展而深入人心，黏合各行创业，加快创业速度；其次，人才红利丰厚，近年来，深圳市注重高端人才引进，有数据显示，过去五年，深圳累计认定高层次人才近5000人，累计引进留学人员六万余人，仅2014年深圳市就有38人入选“千人计划”，比上年增加73%，为历来最高；最后，深圳宽容失败，创新需要试错，创业失败概率会比成功概率大得多，但是深圳特有的环境与文化会容忍失败，鼓励创业者不断尝试，最终结出胜利果实。

2.互联网金融开创“互联网+”新局面

2014年伊始，深圳提前部署深化金融改革大局，抢夺互联网金融发展先机。新年首个星期，政府发布头号文件《全面深化金融改革创新》，提出26条金融建设意见，其中包含改革创新意见10个，分别就金融创新环境、制度、产品规划了深化改革战略，看点是第十七条用大量篇幅提及