一 基于新区发展综合评价指标的分析

经济增长指标，以其可计量性、可比性等优势远超其他综合性评价指标，成为评价一个国家或地区发展程度最基本、最直接的指标。

从狭义角度来看，经济增长质量主要是指资源要素投入比例、经济增长效果及经济增长的效率，体现的是经济增长方式的转变问题（韩平、徐翠枚，2013）。武义青（1996）认为经济增长质量以投入要素的产出效率来衡量。质量高的经济增长，表现为以相同的投入量取得较多的产出量或以较少的投入量取得相同的产出量。郭克莎（1996）认为，经济增长质量主要表现在综合要素生产率的增长率及其贡献率的高低、产品和服务的质量、通货膨胀的状况、环境污染的程度。

从广义的经济增长质量来看，钟学义（2001）认为不仅要从生产率角度考察还要从经济波动、经济结构等方面对经济增长质量的内涵进行考察。毛海波（2009）把经济增长质量界定为“经济增长质量是经济增长的过程中表现出来的国民经济有效性、稳定性、协调性、分享性、创新性及持续性等方面的优劣程度”。

本文综合基于经济增长及其质量的相关研究，删繁就简，针对新区的特点和实际，归纳为如图1所示的评价体系。

图1 浦东新区经济增长评价指标体系

（一）经济增长的规模

国内生产总值（GDP）是衡量一个地区经济增长规模的有效指标。浦东新区以“创新驱动、转型升级”为指导，2014年保持了平稳较快发展。全区实现生产总值7109.74亿元，比上年增长10.3%；地方财政收入达到684.51亿元，比上年增长12.21%（见图2）。经济增长与就业之间也是相互协同的关系，全年新增就业岗位15.07万个，其中，新增非农就业岗位2.15万个，新增就业人口11.8万人，就业总人数达到302.39万人（见图3）。

图2 上海浦东新区2011～2014年GDP

图3 上海浦东新区2011～2014年从业人员数量

（二）经济增长效率

经济增长效率是指在一定的经济成本的基础上所能获得的经济收益。这里我们计算了四种指标：劳动生产率、制造业劳动生产率、投资产出率和贷款产出率。算法及计算数值如表1所示。

表1 经济增长效率评价指标

（1）劳动生产率相比2013年的21.94万元/人，2014年上升到25.01万元/人，即报告期内平均每个劳动力比基期多创造了3.07万元的经济价值。

（2）制造业方面，其劳动生产率在2013年的14.55万元/人的基础上，增加了0.88万元/人，达到15.43万元/人，表明制造业单位工人产值略有小幅提升。

（3）投资产出率方面，相对于2013年的3.84，2014年达到4.03，即用于固定资产更新的资本每增加1元，就相应比上年多创造0.19元的价值，表明固定资产更新后带来更大的经济增长。

（4）贷款产出率，作为银行贷款效益的主要指标，它反映了每单位贷款产生的经济效益。2014年的贷款产出率为0.51，与上年的贷款产出率水平相当，保持平稳的基准。

图4 上海浦东新区2011～2014年经济效率汇总

由图4可见，2011～2014年，除劳动生产率增幅较大之外，制造业劳动生产率、投资产出率和贷款产出率则基本保持不变。

依据以往经济数据分析，劳动生产率与固定资产的大规模更新呈正相关关系，即固定资产的大规模更新促进劳动生产率的提升，原因显而易见，采用更为先进的生产技术必然使单位劳动生产率上升。

2011～2014年浦东新区的固定资产投资总额基本保持不变，而国内生产总值却以9.3%的高速率增长，这就很好地解释了投资产出率的增加。新区在20多年建设的基础上，各项基本指标已逐渐趋于平稳，经济增长持续有效。

（三）经济增长的分享性

根据统计，我们得出：2014年城镇居民人均可支配收入较上年增长21.34%，达到49628元，农村居民人均年可支配收入较上年增长23.66%，达到21814元，远远高于GDP 9.3%的增长速度，证明居民分享了GDP增长的收益（见图5）。

2014年，新区地方财政支出完成820.36亿元，比上年增加81.92亿元，增长11.1%。

全年新区财政着力调整优化支出结构，保障重点支出，促进经济社会平稳健康发展。着力支持以保障和改善民生为重点的社会建设，支持重点区域建设和发