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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    中国自由贸易试验区发展报告

    作者:范霄文 朱维芝 出版时间:2015年12月
    摘要:从2013年9月29日中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸试验区)正式挂牌到2015年4月21日中国(广东)自由贸易试验区(以下简称广东自贸试验区)、中国(天津)自由贸易试验区(以下简称天津自贸试验区)、中国(福建)自由贸易试验区(以下简称福建自贸试验区)同步挂牌,中国自由贸易试验区(ChinaPilotFreeTradeZone,以下简称自贸试验区)已由1个增加到4个,面积也由原来的28。78平方公里扩大到474。9平方公里。自贸试验区已从上海的“一枝独秀”演发成“1+3”联动的发展格局。
    随着制度改革的不断推进,自贸试验区国际化、市场化和法治化的营商环境初见雏形。以“法无禁止皆可为”的负面清单管理为核心的投资管理制度基本建立,122条负面清单统一用于上海、广东、天津、福建4个自由贸易试验区。“法无授权不可为、法定职责必须为”的事中事后监管制度初步形成,贸易便利制度落地生效,金融基础设施建设取得突破。然而,作为开放型市场经济制度的试验田,面对国际形势变化与新的挑战,自贸试验区任重道远。

    一 中国自贸试验区发展状况概述

    从上海自贸试验区扩展到广东、天津、福建4个自贸试验区,“1+3”的联动格局既可以进行制度改革的对比、互补试验,也可以验证制度创新的可行性与推广性。上海、广东、天津和福建自贸试验区各具区位优势,形成错位、互补发展的对外开放经济带。

    (一)4大自贸试验区基本概况

    1.上海自贸试验区

    上海自贸试验区是我国大陆第一个自由贸易试验区,2015年4月21日正式由原来的28.78平方公里扩展到120.72平方公里。在原有上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域基础上,陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区被纳入上海自贸试验区。

    陆家嘴金融片区面积34.26平方公里,是上海国际金融中心的核心区域、上海国际航运中心的高端服务区和上海国际贸易中心的现代商贸集聚区。

    金桥开发片区面积20.48平方公里,是上海的先进制造业核心功能区、生产性服务业集聚区、战略性新兴产业先行区和生态工业示范区。

    张江高科技片区面积37.2平方公里,是国家自主创新示范区,也是上海贯彻落实创新型国家战略的核心基地。

    从2015年4月扩区至6月底,自贸试验区新设企业3223户,其中内资2697户、注册资本1476.42亿元;外资526户、注册资本106.51亿美元。截至5月底,自贸试验区累计办结境外投资备案369个,中方累计投资额107.53亿美元。2014年上海自贸试验区相关情况见表1所示。

    表1 2014年上海自贸试验区主要经济指标及其增长速度

    续表

    2.广东自贸试验区

    广东自贸试验区是2014年12月31日经国务院正式批准的第二批自贸试验区之一,2015年4月21日正式挂牌,实施范围116.2平方公里,涵盖南沙新区片区、前海蛇口片区和横琴片区。

    广州南沙新区片区面积60平方公里(含广州南沙保税港区7.06平方公里),共7个区块。分别是:海港区块15平方公里;明珠湾起步区区块9平方公里,不包括蕉门河水道和上横沥水道水域;南沙枢纽区块10平方公里;庆盛枢纽区块8平方公里;南沙湾区块5平方公里,不包括大角山山体;蕉门河中心区区块3平方公里;万顷沙保税港加工制造业区块10平方公里(其中南沙保税港区加工区面积1.36平方公里)。

    深圳前海蛇口片区面积28.2平方公里,分为前海区块(15平方公里,含前海湾保税港区3.71平方公里)和蛇口区块(13.2平方公里)。

    珠海横琴新区片区总面积28平方公里。

    从4月21日挂牌至6月底,广东自贸试验区新设立企业11064万家,包括内资企业1.06万家,注册资本总额4062.31亿元,外商投资企业464家,合同外资金额49.07亿美元,实际外资金额13.27亿美元。

    3.天津自贸试验区

    天津自贸试验区是2014年12月31日经国务院正式批准的第二批自贸试验区之一,实施范围为119.9平方公里,涵盖天津港东疆片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区。

    天津港东疆片区面积30平方公里(含东疆保税港区10平方公里),是北方国际航运中心和国际物流中心的核心功能区。

    天津机场片区面积43.1平方公里(含天津港保税区空港部分1平方公里和滨海新区综合保税区1.96平方公里),是天津先进制造业企业和科技研发转化机构的重要集聚区。

    滨海新区中心商务片区面积46.8平方公里(含天津港保税区海港部分和保税物流园区4平方公里),是天津金融改革创新集聚区和滨海新区城市核心区。

    从挂牌之日天津自贸区获准设立起,在其119.9平方公里土地上,新登记市场主体4008户,与上年同期相比增长96.66%,注册资本(金)共计837.47亿元,同比增长超过190%。其中,内资企业3549户,外商投资企业156户,个体工商户303户。

    4.福建自贸试验区

    福建自贸试验区是2014年12月31日经国务院正式批准的第二批自贸试验区之一,实施范围118.04平方公里,涵盖平潭片区、厦门片区和福州片区。

    平潭片区面积43平方公里,包括三个区块:港口经贸区16