2010年5月成立的“喀什经济特区”和“霍尔果斯经济开发区”在我国“一带一路”的国家战略中有着非凡的地理位置、人文优势，也具有历史回归、经济发展的意义，两个经济开发区在国家战略层面的顶层设计中扮演着重要的角色——“21世纪丝绸之路经济带”的核心区、接合点和增长极。2014年是两个经济开发区完成基础设施体系和产业基础的重要阶段。

一 新疆新兴经济特区运行状况

（一）喀什经济特区国民经济和社会发展运行状况

根据《2014年喀什地区国民经济和社会发展统计公报》的数据，2014年喀什地区地方生产总值达688亿元，同比增长10.2%，低于上年的增速，但明显快于全国的平均增速，如图1所示。其中，第一产业增加值211亿元，同比增长7.4%；第二产业增加值210亿元，同比增长13.2%，其中工业增加值119亿元，同比增长13%；第三产业增加值267亿元，同比增长10.1%。三次产业结构比例为30.7∶30.5∶38.8。人均生产总值16024元/人，比上年增长5.3%。全年实现城镇新增就业人数12.26万人，城镇登记失业率为3.92%。全年居民消费价格比上年上涨2.1%，涨幅比上年回落2.3个百分点，稍高于同年全国CPI的平均涨幅0.1%，属于温和上涨。其中，食品价格上涨3.5%，涨幅位居榜首。

图1 喀什地区2010～2014年各产业的增加值以及生产总值增长速度

1.总体价格略微上涨，保持平稳增长态势

2014年，喀什地区全年居民消费价格比上年上涨2.1%。CPI月度环比指数波动较大，呈现W字形走势，居民消费主要受节假日、季节、气候和消费习惯的影响，一般年初和年末较高；年度CPI同比指数前半年波动较大，后半年保持温和增长，没有出现暴涨暴跌的情形。与居民生活密切相关的食品、衣着及居住类涨幅最大，分别为3.5%、1.6%和2.5%。工业生产者出厂价格同比下降4.2%，其中，轻工业下降5.8%，重工业下降3.3%。工业生产者资料购进价格同比下降1.8%。相对于2013年，CPI指数有所下降，喀什地区固定资产投资增速放缓，导致有效需求不足，生产资料价格下降，从而抑制了CPI上升。

图2 喀什市2014年居民消费价格月度涨跌幅

2.工业生产增速持续放缓，建筑业增速大幅下滑

2014年，喀什地区工业增加值119.4亿元，比上年增长13.0%，相对2013年放缓4个百分点，工业生产增长速度持续放缓。其中，规模以上工业增加值36.5亿元，增长2.3%，规模以下工业增加值82.9亿元，增长19.9%。

图3 喀什地区2011～2014年工业增加值及其增长速度

全社会建筑业实现增加值91.08亿元，增长13.3%，全年具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业56家，减少3家，共完成总产值79.93亿元，增长7.2%。

从需求层面看，固定资产投资增速放缓、房地产行业投资增速大幅下滑致使其相关行业需求大幅下降。2014年，全社会固定资产投资增速由上年的25%放缓至12.37%，其中房地产开发投资增速从上年的31.7%下降至11.91%，房地产业的低迷极大地影响了上游采矿、基础原料等相关行业的需求和其对应的下游家庭消费品行业，因此与房地产行业相关的工业需求下降，产量增速降低。如2014年规模以上工业企业钢铁产量较2013年增速下降137.9个百分点，水泥产量增速下降6.21个百分点，塑料制品产量增速下降70.52个百分点。

3.固定资产投资情况分析

第一，固定资产投资增速大幅回落，房地产业是主要因素。

2014年，喀什地区全社会固定资产投资702.68亿元，比上年增长12.37%，从2010年提出建立特区以来，连续三年回落，增速波动较大。

第二，三大产业增速大幅回落，产业投资比重较为稳定。

2014年，喀什地区三大产业增速均放缓，第一产业完成投资29.02亿元，同比增长12.99%；第二产业完成220.23亿元，增长17.51%，如图5所示。其中，工业完成投资219.79亿元，增长17.63%。第三产业完成投资453.43亿元，增长9.99%。第二产业的投资增速主要由制造业拉动，全年制造业的投资额1330294万元，增长29.19%，而第三产业增速主要靠房地产业的投资和基础设施相关行业、社会工作拉动，如房地产业投资额2142110万元，增长11.91%，水利和公共设施建设投资521344万元，增长31.01%，公共管理和社会组织投资额521112万元，增长60.54%。

图4 喀什地区2010～2014年全社会固定资产投资及增速

对于产业投资比例而言，自2012年以来，产业投资比例较为稳定，如图6所示。

图5 喀什地区2010～2014年三大产业投资增长情况

图6 喀什地区三大产业投资比重变化

第三，制造业产能过剩影响下降，