一 辽宁省社会发展总体形势

2015年，辽宁省委、省政府高度重视民生保障，持续加大民生投入，不断增进辽宁人民福祉，社会运行和发展态势良好，总体可以概括为以下几个方面。

（一）城乡居民收入持续增长，收入来源日趋多元化

近年来，辽宁省城乡居民家庭人均收入呈现逐年增长趋势。2006年辽宁省城镇居民家庭人均可支配收入为10369.6元，到2014年已达到29081.8元，名义增长180.5%。同期，农村居民家庭人均纯收入从4090.4元增加到11191.5元，名义增长173.6%。2015年，在辽宁省GDP增长速度较低，全省经济下行压力不断加大的情况下，辽宁居民收入增速超过GDP增速。从2015年前三季度数据来看，城镇常住居民人均可支配收入23341元，比上年同期增长7.1%；农村常住居民人均可支配收入9762元，比上年同期增长8.1%。

在收入来源方面，辽宁城乡居民收入来源更趋多元化，收入结构不断优化。从趋势上看，城镇家庭人均年总收入中，工资性收入所占比重呈下降趋势，已经由2008年的59.95%下降到2013年的56.91%，经营净收入则呈现上升趋势，由2008年的9.37%提高到2013年的10.79%。辽宁城镇居民家庭在拓宽家庭收入渠道方面更倾向于自主创业或兼业方式。转移性收入在辽宁省城镇居民家庭人均年度总收入中的比重始终维持在第二位。这说明国民收入再分配在促进城镇居民家庭收入增长方面具有重要作用。辽宁省城镇居民家庭收入结构仍以工资性收入为主，转移性收入为辅，经营净收入占比呈增长趋势。而就辽宁农村居民收入构成而言，工资性收入已成为辽宁省农村居民家庭收入的第二大来源且呈逐渐上升势头，从2007年的22.4%提高到2013年的24.36%，6年间提高了1.96个百分点。转移性收入在农村居民家庭收入中占比为第三位，保持在5%～6.5%。但与城镇家庭相比，农村家庭转移性收入比重偏低，转移性收入成为增加农村家庭收入的短板。

（二）新兴服务业成为吸纳新增就业的新渠道

2015年，在辽宁省经济下行、整体公共财政预算支出下降的情况下，服务业发展却相对较快，比重进一步提高。全年与居民生活相关的各项服务业支出保持增长态势。据统计，2015年1月至4月，交通运输、仓储和邮政业，卫生和社会工作业，文化、体育和娱乐业3个行业门类增长较快，分别实现营业收入449.7亿元、33.2亿元、13.3亿元，增速均高于全省平均水平。前三季度，全省社会保障和就业支出比上年同期增长14.2%，节能环保支出增长59.9%。全省信息传输、软件和信息技术服务业投资比上年同期增长13.6%，科学研究和技术服务业投资增长10.3%，公共管理、社会保障和社会组织投资增长0.9%。新兴服务业逐步成为辽宁省对外开放的重要载体，是财政增收的主力军和吸纳新增就业的主渠道。

（三）提出医改惠民十项重点工作，医保体系改革进一步深化

2015年，辽宁省医疗改革的亮点在于提出医改惠民十项重点工作，即实现县级公立医院综合改革全覆盖、实现每个乡镇有一所政府办卫生院、做好鞍山市城市公立医院改革试点、加快形成多元办医格局、扎实做好城乡居民大病保险工作、大力推进医保支付制度改革、打造群众信任的基层医疗卫生服务体系、全面实施进一步改善医疗服务行动、加快医疗卫生服务信息化建设、不断提升与城乡居民健康密切相关的公共卫生服务水平，并明确了相关责任单位。这十项工作既同当前医改的核心问题密切相关，又有高度的可操作性，有效地推进医改走向深入。具体来看，2015年，城镇职工医保、城镇居民医保和新农合参保率均稳定在95%以上。城乡居民医疗保险人均政府补助标准提高到了380元，门诊和住院费用支付比例分别达到50%和75%，全民医保体系进一步健全。2015年，辽宁省以破除以药补医机制为核心，进一步深化公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、采购机制、支付制度、监管机制等方面的综合改革。可