2015年，辽宁省民营经济组织继续认真落实党的十八届三中全会和省委十一届七次全会暨经济工作会议精神，全面落实省政府的部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以全面深化改革为主题，以转变发展方式为主线，以推动创业为动力，以培育创新型中小企业为重点，以破解发展难题为着力点，调结构、促升级、稳增长，全省民营经济、中小企业保持了平稳较快发展的态势。尽管如此，民营经济一直是辽宁经济社会发展的一项“短板”，产权运行的外部环境约束力较强使其面临比国有经济更大的压力和风险。根据辽宁省《辽宁省发展民营经济实施方案》，在新一轮东北振兴计划实施的大背景下，辽宁将进一步打破制度藩篱，通过多项实际措施发展壮大民营经济。

一 2014年辽宁民营经济重点工作完成情况

数据显示，截至2014年，辽宁民营经济增加值完成19450亿元，增长7.2%，占全省GDP的67.9%；固定资产投资完成14361亿元，下降6.7%，占全省投资的58.8%；上缴税金2169亿元，增长0.1%，占全省税收的40.3%。民营市场主体总计185.4万户，其中，民营企业30多万户，个体工商户140余万户；从业人员1153.2万人，比2010年增长2.8%，年均增加6.26万人。民营经济出口交货值2124亿元，增长1.6%，占全省出口总额的57.6%。2014年，辽宁以具体工作切实保障了民营经济的发展。

（一）推动民营经济发展体制改革

民营经济的繁荣离不开一流的发展环境。按照省委、省政府关于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，2014年，辽宁对推动非公有制经济改革任务进行了细化。其中，营口市被确定为辽宁非公经济综合配套改革示范区试点地区。通过试点，力图在制约权力、政策体制、法规清理、服务体系方面真正落实创新，实现由源头到末梢的改革，变管理为服务；通过养老费、用地、金融等专项资金的适当倾斜，在全省进行示范。目前，营口市政府已经召开了市直相关部门会议，对实施综合配套改革工作进行了部署，正在着手起草关于开展试点工作的政策意见。同时，为进一步推进小微企业发展政策措施的贯彻落实，辽宁省结合地方实际完成《关于我省对支持小微企业健康发展政策落实情况的报告》，有力地支持了全省贯彻落实支持小微企业健康发展的各项措施，各市也依次对存在的问题进行了整改。此外，《辽宁省人民政府关于加快民营经济发展的若干意见》从鼓励大众创业、拓展发展空间、强化财税支持、加强金融扶持、推动转型升级、减轻企业负担、强化用地保障、开展民营经济综合配套改革示范区试点、完善政府服务等九个方面提出了关于加快辽宁省民营经济发展的具体政策措施，制定了一系列为适应经济新常态主动和市场对接的有力举措，巩固了民营经济在辽宁经济中的地位。

（二）推进创业工作

辽宁民营经济发展进入了一个崭新的历史时期，创新创业发展已成燎原之势。2014年5月16日，由阜新市人民政府、辽宁省中小企业厅共建的辽宁省中小微企业创业基地正式成立。基地以解决制约辽宁省中小微企业在创业中遇到的困难为着力点，对创业扶持工作进行体制创新和机制创新，促使中小微企业在市场化过程中发展壮大。基地具备市级经济管理权限，县级行政审批权限；基地封闭运行，任何人、任何部门、单位不得随意到基地考察、检察、收费、罚款；发布了项目入驻负面清单，召开了招商推介会，加大招商引资力度。目前，基地基础设施建设正在积极推进中，预计年内完成厂房建设30栋，建筑面积24.37万平方米；签约项目33个，协议引资额35亿元，到位资金22.95亿元，入驻企业100户，其中规模以上企业达43户；实现新开工项目16个，竣工项目12个，研发包装项目6个。在加大创业基地建设的同时，创业培训工作也在同步进行。通过开展辽宁省中小企业创业辅导培训工作，包括彰武县及创业基地工作人员在内的53人，赴安徽参加创业辅导培训，增强了创业的骨干力量；开展大学生创业辅导培训，与辽宁广播电视大学、辽宁装备制造职业技术学院合作，培训应届毕业生42人；与朝阳市团委合作，在朝阳师专举办大学生就业创业报告会，有370多人参加了报告会；全年开展创业活动18项，有1200人次参加。

（三）推进创新型中小企业转型升级

2014年，辽宁各市中小企业主管部门会同财政局、科技局对2013年认定的750户创新型中小企业进行了评价调