新兴服务业是“利用现代理念、网络技术、新型营销方式，以及服务创新发展起来的服务业”。具体可分为三大类：“一是为新的市场需求服务的服务业，即新的服务行业。例如，节能服务业、海洋服务业、邮轮旅游业、信息通信服务业、文化创意业、家政服务业等。二是在传统服务业基础上由于运用新资源、新技术或新方法发展起来的新兴服务业。例如，电子银行业、电子认证、卫星科技服务等。三是由新的服务模式所形成的产业。例如，远程教育、地理服务信息、远程医疗、网络购物、连锁经营、折扣店等。”2015年11月，国家出台了《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号），提出生活服务业包括：居民和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游服务、体育服务、文化服务、法律服务、批发零售服务、住宿餐饮服务和教育培训服务。可见新兴生活服务业是利用现代理念、网络技术、新型营销方式，以及服务创新发展起来的以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的需求的生活性服务产业，是扩大消费需求、拉动经济增长、促进社会和谐的有力支撑和持续动力。2015年，在辽宁省经济下行、整体公共财政预算支出下降的情况下，服务业发展速度却相对较快，比重进一步提高，域内人民生活也保持着继续改善的态势。据统计，前三季度，全省第三产业增加值比上年同期增长7.2%，增速快于全省地区生产总值增速4.5个百分点，快于第二产业增速7.9个百分点。第三产业增加值所占比重为46.2%，比上年同期提高3.7个百分点。全年与居民生活相关的各项服务业支出保持增长，服务业发展速度较快。前三季度，全省社会保障和就业支出比上年同期增长14.2%，节能环保支出增长59.9%。全省信息传输、软件和信息技术服务业投资比上年同期增长13.6%，科学研究和技术服务业投资增长10.3%，公共管理、社会保障和社会组织投资增长0.9%。服务业成为对外开放的重要载体、全省财政增收的主力军和吸纳新增就业的主渠道。据统计，辽宁省的社会消费力度逆向上扬，2015年1月至7月，全省社会消费品零售总额实现7146.6亿元，比上年同期增长7.7%，增速较上半年提高0.2个百分点。其中，限额以上社会消费品零售额2764.3亿元，增速与上年同期持平。前三季度，全省居民消费价格比上年同期上涨1.3%，涨幅比上半年提高0.2个百分点。可见，发展第三产业尤其是发展新兴服务业是保内需、促增长的重要途径。全省上下需要提高认识、大力振兴新兴服务业。2014年12月5日，习近平总书记在中央经济工作会议上明确提出“逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用”。实践证明，计算机服务业、软件服务业、租赁业、商务服务业、科技交流业、推广服务业、居民服务业、社会福利业、体育业、娱乐业、仓储业、装卸搬运和其他运输服务业等新兴服务业对民生改善的作用不容小觑，今后辽宁省应当继续从新兴服务业入手，综合施策、精准调控，确保全省民生状况得以持续改善，省域经济得以健康发展。

一 辽宁新兴生活服务业发展现状分析

（一）综合发展较为平稳，行业态势良好

据统计，2015年1月至7月，规模以上服务业^[1]企业收入稳步增长。其中，交通运输、仓储和邮政业营业收入增长5.9%，文化、体育和娱乐业营业收入增长15.8%，卫生和社会工作营业收入增长6.4%。1～7月，全省完成快递业务12847万件，增长48.7%。截至9月，全省快递行业实现业务收入28.1亿元，比上年同期增长33.2%；完成快递业务量17006万件，增长47.2%。

据统计，2015年1月至4月，交通运输、仓储和邮政业，卫生和社会工作业，文化、体育和娱乐业3个行业门类增长较快，分别实现营业收入449.7亿元、33.2亿元、13.3亿元（见图1），增速高于全省平均水平3个、2.8个、26.5个百分点；占比较大的信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业分别增长0.6%、1.1%、0.9%；营业收入下降的行业有两个，其中，水利、环境和公共设施管理业同比下降4.3%，为降幅最大的行业。

图1 2015年1～4月全省规模以上服务业营业收入

分地区看，大连、鞍山等五市规模以上服务业营业收入增速高于全省平均水平，其中，大连364.6亿元，同比增长12%；鞍山64.7亿元，同比增长9.8%；丹东25.9亿元，同比增长7.5%；营口101.0亿元，同比增长20.3%；朝阳11.1亿元，同