一 信息“丝绸之路”建设的内涵与战略意义

“20世纪80年代，以计算机技术、通信技术为代表的现代信息技术已取得突破性进展，信息技术和信息产业已成为经济增长的主导，成为世界经济和社会发展的重要推动力量。”^[1]当前，以移动互联网、物联网、云计算、大数据等为代表的新一代信息技术席卷全球，“人类社会正在走向全新的信息经济时代。而信息能力也已成为衡量国家综合国力和国际竞争力的重要标志，提高信息化水平是国家谋求发展的必经之路”，^[1]也是提升国家间经贸合作与人文交流水平的重要前提条件。

（一）信息“丝绸之路”建设的内涵

当前，“一带一路”倡议已上升为国家战略，与京津冀协同发展、长江经济带战略共同构成新时期中国的“三大支撑带”战略。“一带一路”建设的关键在于互联互通。纵观历史，古代中国与周边国家互联互通越是频繁的时代，越是丝绸之路经济繁荣之时。人类社会进入信息时代以来，互联互通有了全新的含义，其必备要素之一就是网络相连、信息相通。2015年开年以来，国际金融危机的深层次影响继续显现，全球经济增长乏力。在此背景下，中国作为“一带一路”战略的提出国，在拟定国家顶层发展战略规划时，应以打造信息“丝绸之路”进而实现“信息直通”作为“一带一路”战略实施初期的优先发展方向。

2015年3月，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》），明确提出“共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息‘丝绸之路’”，^[2]将信息“丝绸之路”建设正式纳入国家战略的顶层规划中。具体来说，信息“丝绸之路”建设的内涵主要包括四个方面。

第一，透彻的感知。立体感知网络是信息“丝绸之路”建设的重要基础，通过分布于陆、海、空、天、水下的观察、探测、成像、监视等各类传感器、各类基站及组网技术，获取区域数据和信息，实现全区域、全天候的态势感知、目标跟踪、综合识别、气象探测、环境监测等，为沿线国家政府进行管控调度、指挥决策、反恐维稳等提供及时、准确的信息情报支撑。

第二，自由的互联。栅格化通信网络是信息“丝绸之路”互联互通的核心，通过铺设陆、海骨干有线通信网，建设多种手段的无线通信网，构建天地一体化网络，实现信息无缝传输，满足信息资源实时、有效的传递和使用，为民生、经贸、金融、交通、反恐等提供高效、便捷的信息通道。

第三，深入的智能。一体化服务支撑系统是信息“丝绸之路”信息化应用的根本保障，通过构建各类基础信息库、搭建并集成各类信息处理、服务、管理平台，形成大数据分析、自主辅助决策、网络资源管控等能力，实现信息资源面向用户的按需交换、共享和使用，发挥群体智能。

第四，可信的安全。信息安全是信息“丝绸之路”建设过程中信息化在沿线国家实现及时、便捷、有效、可靠运行的根本保障，通过在感知层、网络层、服务层、应用层建设全方位信息管控设施，构建安全、通畅的信息网络通道体系。

（二）信息“丝绸之路”建设的战略意义

2014年2月，习总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出，“网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力高低的重要标志”。^[3]信息“丝绸之路”建设的目标是通过使“一带一路”沿