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    2015年辽宁省城乡居民收入分配状况研究

    作者:姚明明 出版时间:2016年01月
    摘要:“十二五”时期以来,辽宁省委、省政府高度重视城乡居民收入分配制度改革,千方百计拓宽城乡居民增收渠道,优化城乡居民收入分配结构,特别是2015年辽宁省以完善机关事业单位工资制度为重点,进一步深化收入分配制度改革、理顺收入分配关系,城乡居民收入保持了较高增长速度,城乡居民收入来源多元化,城乡居民生活水平得到持续改善。但不断扩大的城乡居民之间、地区及行业之间的收入分配差距及不尽合理的收入分配格局等仍然不容忽视。本文在回顾“十二五”时期特别是2015年辽宁省城乡居民收入分配状况的基础上,利用各种收入分配指标分析城乡居民收入分配概况以及存在的新、旧问题,并在研判2016年辽宁省收入分配发展趋势的前提下,提出进一步改善收入分配格局、规范收入分配秩序和理顺收入分配关系的政策建议。
    辽宁省委、省政府在“十二五”时期不断推进收入分配制度改革,城乡居民收入分配状况得到了显著改善。农村家庭人均纯收入从2011年的8296.5元增加到2014年的11191.5元,增长了34.9%;城镇居民家庭人均可支配收入从20466.8元增加到29081.8元,增长了42.1%。2011~2013年,城镇居民家庭和农村居民家庭恩格尔系数均呈现下降趋势,分别从35.5下降到32.2,以及从39.1下降到32.9。同时,根据《中国统计年鉴(2014)》的数据,从全国及其他省份收入分配状况看,2013年辽宁省农村居民人均纯收入突破1万元,达到10522.7元,仅次于沪、京、浙、津苏等八省市,位居第九位,高于全国平均水平8895.9元。2013年辽宁省城镇居民人均可支配收入为25778.2元,同样位居全国第九位,但略低于全国平均水平26955.1元。虽然辽宁省收入分配状况从全国看表现尚可,但是依然存在着城乡居民收入差距扩大、地区收入不均等、收入分配格局不合理等新、旧问题,亟须进一步深化收入分配制度改革、提高中等收入群体的比重、理顺收入分配关系及合理调整国有企业分配关系等。

    一 2015年辽宁省城乡居民收入分配概况

    2015年是辽宁省收入分配深化改革的一年。早在2月,辽宁省人力资源和社会保障工作会议就决定,从6月开始正式启动机关事业单位工资改革。本次收入分配改革的目的在于优化事业单位职工的工资结构,适当提高基层公务员工资水平,同时健全国有企业负责人薪酬制度,促进辽宁省收入分配向“橄榄型”格局转变。虽然改革措施实施的效果存在时滞,但是辽宁省以机关事业单位为突破口的收入分配改革,为改善辽宁省收入分配格局、构建和谐辽宁奠定了坚实基础。从2015年第一、第二季度的数据来看,辽宁省GDP在第一季度为5719.1亿元,同比增长0.98%;第二季度为7285.87亿元,同比增长为负值-3.42%。但是,辽宁省居民人均可支配收入同比却表现出较高的增长率。第一季度全省居民人均可支配收入为6612.28元,同比增长8.81%;第二季度全省居民人均可支配收入为6044.8元,同比增长6.59%。具体来看,2015年第一季度辽宁省城镇居民人均可支配收入为7938.35元,同比增长8.02%;第二季度城镇居民人均可支配收入为7685.7元,同比增长6.64%。农村居民人均可支配收入第一季度为4105.76元,第二季度为3016.95元,同比分别增长9.20%、5.95%。因此,虽然辽宁省GDP增长速度较低,甚至为负值,全省经济下行压力不断加大,但是城乡居民的收入水平却表现出较高的增长速度,这说明省委、省政府继续深化收入分配改革的红利不断释放,提高最低工资标准和完善社会保障制度的工作卓有成效。

    (一)城乡居民人均可支配收入具有季节波动性

    从2013年第一季度到2015年第二季度的人均收入数据看,城镇居民人均可支配收入的季节波动性明显低于农村居民人均纯收入,并且城镇居民人均可支配收入在每年的第二、三季度基本持平,第一季度往往明显高于前一年度任一季度的数值,且具有稳步上升的趋势。图1所示,如2013年前三季度城镇居民人均可支配收入维持在6600元左右,第四季度达到6805.78元,到了2014年四个季度维持在7200元到7400元之间。农村居民人均纯收入受季节波动性很大,而且多呈现每年度第一季度人均纯收入最高,随后三个季度呈明显下降趋势。如2014年第一季度农村居民人均纯收入为3759.92元,其后三个季度依次下降为2847.48元、2418.94元和2165.15元。同样,2015年第一季度为4105.76元,第二季度下降为3016.95元。

    图1 辽宁省城乡居民人均可支配收入季度波动趋势(2013年第一季度至2015年第二季度)

    (二)城乡居民家庭人均收入呈持续增长态势

    图2 辽宁省城乡居民家庭人均收入增长趋势(2006~2014年)

    从图2可以看出,辽宁省城乡居民家庭人均收入呈现随年度递增的趋势。2006年辽宁省城镇居民家庭人均可支配收入为10369.6元,到了2014年,达到29081.8元,名义增长180.5%。同期,农村居民家庭人均纯收入从4090.4元增加到11191.5元,名义增长173.6%,农村居民家庭人均收入增幅略低于城镇居民家庭人均收入。与同期辽宁省国内生产总值相比,名义GDP增幅为307.7%。这说明城乡居民在国民经济持续增长过程中,分享到了经济发展的成果,家庭人均收入水平随之提高。但也应当看到,城乡居民家庭人均收入的趋势线,已经由2006年相距较近,逐步演变为2014年相距很大的“喇叭口”趋势,表明城乡居民家庭人均收入