党的十八大以来，文化体制改革与建设被提到新的高度，习近平总书记在多个场合的讲话中对文化体制改革发展做出重要论述，“加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发”，“构建具有强大感召力的核心价值观”，“始终坚持社会主义先进文化前进方向，始终把社会效益放在首位”，“无论改什么、怎么改，导向不能改、阵地不能丢”等，这些对文化体制改革发展一系列重大理论和实践问题的深刻认识和准确把握，为文化体制改革发展提供了根本遵循。吉林省文化体制改革起步较早，并取得了显著的成绩。站在新的历史起点，吉林省也需为新的文化体制改革征程制定新目标，并争取在新一轮文化体制改革浪潮中占领制高点，实现文化软实力的大幅度提升。

一 吉林省文化体制改革状况与成绩

（一）吉林省文化体制改革历程

我国的文化体制改革试点工作自2003年启动，也是此时，吉林省开展了本省的文化体制改革工作，按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的方针和“对公益性文化事业与经营性文化产业两手抓、两加强”的基本思路，吉林省文化体制改革有条不紊地向前推进。吉林省文化体制改革经历了四个发展阶段。

一是起步阶段，2003年6月至2006年7月。为了有效开展工作，省委、省政府专门成立了文化体制改革试点工作领导小组，对当时列入国家改革试点单位的长影集团和拟成立的吉林出版集团的改革任务进行具体指导，这两家单位按期顺利地完成了改革试点任务。

二是推进阶段，2006年7月至2009年8月。这一阶段文化体制改革的任务由试点引导转变为向面上推进。吉林省委、省政府在研究总结上一阶段长影和吉林出版集团改革经验的基础上，制定下发了《吉林省文化体制改革实施方案》，明确了公益性和经营性单位的范围，并按照“先试点再铺开”的改革思路，确定了3个文化体制改革综合试点地区（长春市、通化市和辽源市）和10家文化体制改革试点单位，由点及面的全省文化体制改革工作正式启动。

三是全面铺开阶段，2009年8月至2012年7月。吉林省在出版、发行及电影领域全面推广长影和吉林出版集团的试点改革经验，并取得了良好的效果。转企改制工作稳步推进，不仅发行单位和出版单位完成了转企改制，9个市（州）所属的市本级电影公司、电影院的改制任务也全面完成。针对时存的改制人员退休后“事企差”问题，省政府分管领导先后11次召开专题协调会议，研究破解之道。以职工利益和事业发展为出发点，吉林省出台了优惠的政策措施，确保职工在改革中经济利益不受损失，专制单位也能焕发生机。至此，中央确定的文化领域各项改革任务，吉林省已基本完成。

可见，吉林省文化体制改革按照预定的时间表，是有序且稳步地向前推进的。各个阶段目标明确、方法得当，取得了第一阶段文化体制改革的胜利。

四是深化改革阶段，2012年7月至今。党的十八大和十八届三中全会对全面深化文化体制改革做出了总体部署，吉林省专门设立了文化体制改革专项小组，采取提前介入、超前运作的模式，谋划吉林省深化文化体制改革的目标、思路和任务。目前，已制定出台《吉林省深化文化体制改革实施方案》，其中对97项文化体制改革和发展任务进行了明确规定。吉林省文化体制改革在新的起点上开拓前行。

（二）吉林省文化体制改革成绩

随着文化体制改革的推进，吉林省文化领域获得了大踏步前进式发展。

1.文化企业活力迸发

长影集团、吉林出版集团及吉视传媒作为吉林省文化体制改革的试点单位，也是较早获取改革收益的文化单位，它们经过改革洗礼，成长为吉林省地方文化发展的中流砥柱。长影集团改革后实现了企业的扭亏为盈，改革前，长影经营困难，连续6年亏损，而到了2014年，实现税后净利润0.62亿元，是建厂以来的历史新高，总资产也比改革前增长了37倍。长影集团还向跨区域发展迈出了闪亮的一步，预计投资近400亿元、占地6000余亩的长影海南“环球100”项目已开工并建设顺利。吉林出版集团以打造原创精品的战略，已进入国家出版传媒主流。目前，已获得国家级奖项28项、国家级重点项目95项，在全国图书市场占有率稳居第二。吉视传媒大胆创新，短短几年成功走在全国同行业前列，成为一家现代多媒体网络运营商，并已于2012年2月在上海证券交易所上市，全面按照现代企业制度运营。

2.文艺创作