率先实现农业现代化是习近平总书记对吉林省农业现代化建设提出的要求，是吉林省农业现代化的发展方向。吉林省在全国农业现代化建设地位举足轻重，是农业大省、全国重要的商品食生产基地。在经济新常态下，应对复杂多变的发展形势，率先实现农业现代化意义重大，有利于巩固农业基础地位，转变发展方式，在更高层次上保障国家粮食安全，进而探索粮食主产区实现农业现代化的途径。

一 吉林省率先实现农业现代化的优势条件

吉林省有良好的农业资源禀赋、深入建设的农业产业体系、不断完善的农业生产体系、较为健全的农业经营体系，农村改革、新农村建设也为农业现代化发展奠定了良好基础。现代农业发展的优势条件，为全省率先实现农业现代化奠定了坚实基础并提供了发展动力。

（一）农业资源禀赋良好，发展条件优越

别具一格的黑土地，是我国仅有的种植业优质资源。2014年，吉林省黑土耕地约1250万亩，占全省耕地面积的1.85%。吉林省地处世界三大黄金玉米带之一的中国黄金玉米带^[1]，吉林省黄金玉米带耕地面积占全省耕地面积的75%，产量占全省的82%。黄金玉米带玉米品质好于其他地区，深受玉米深加工企业赞誉，其价格也高于其他地区。吉林省生态环境良好，自然保护区占全省辖区面积的12.96%，天然湿地面积占全省辖区面积的9.22%，森林覆盖率达43.80%，农业发展的资源和生态条件十分优越。

（二）农业产业体系建设深入，产业结构日渐合理

全省农业总体上形成了以粮为主、牧业为辅、特产业为补充、加工业为先导的现代农业产业格局。粮食生产能力稳定在700亿斤阶段性水平，牧业产值占农业总产值的45%以上，园艺特产业产值达到1300亿元，农产品加工业成为全省三大支柱产业之一，2014年产值超过4000亿元。

（三）农业生产体系建设扎实，发展条件不断完善

2014年，全省农业机械化作业率为78%，比全国平均水平（61%）高17个百分点，粮食单产942斤/亩，位居全国第一；“三品一标”基地面积695万亩，保护性耕作技术推广面积500万亩，覆盖全省的农业信息网络初步形成。物质装备水平、劳动生产率、土地产出率不断提升。

（四）农业经营体系建设完备，服务功能趋于健全

家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体快速发展。家庭农场、农民合作社、龙头企业分别突破20000家、50000家和500家，产业化经营组织带动农户262万户，占农户总数的65%。农村土地流转有序推进，2014年农村土地流转面积占家庭承包经营面积的24%。以农户家庭经营为基础、合作与联合经营为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型农业经营体系初步形成。

（五）农村改革全面推进，新农村建设彰显活力

建立县、乡、村三级土地流转服务体系，探索农村土地经营权折价入股、农户承包地依法托管、农村土地整组整村集中连片流转等土地经营管理模式。开展“土地流转收益保证贷款”、“粮食银行”、“土地银行”等农业金融新试点。新农村建设转型发展，户籍制度、社会保障改革进程加快，城乡居民收入差距开始缩小。

二 吉林省率先实现农业现代化存在的问题

尽管全省现代农业呈现良好的发展势头，但由于吉林省经济发展较为落后、农业投入相对不足、农业基础设施建设欠账较多、农民素质相对偏低、农业经营体系不发达、农户收入低、农业产业结构仍需进一步优化等，农业发展处于农业现代化初始阶段，率先在全国实现农业现代化任重道远。

（一）现有财力不足以支撑农业现代化快速发展

由于吉林省属于经济欠发达省份，经济社会发展需要大量财政支出，对农业现代化发展的财政支持增速目前还比较缓慢，远没有达到支撑农业现代化快速发展的程度。吉林省财政农林水事务支出占财政总支出的比重只有11.5%，各市县更少，远远低于世界发达国家对农业发展的财力支持；同时，我国政府对农民的补贴也不到发达国家的1/4。农业财政投入比重和农业贷款比重“双低”是制约吉林省农业现代化的主要因素。

（二）农业生产主体文化素质偏低影响科技转化运用

传统农业生产不用太高文凭、农村优秀人才利用各种渠道远离家乡、“613899”留守部队等已经严重影响从事农业生产主体人员的素质。对农业的不重视和过低的文化素质已经到了影响农业现代化进程的地步。农业科技进步缺乏高素质农民的支撑，就难以满足支撑农业现代化发展的需要。农