一 现代农业生产体系的科学内涵及框架结构

中共十七届三中全会和中共十八大都明确提出要加快转变农业生产方式，确立农村改革发展基本目标之一是到2020年基本形成符合中国国情与发展要求的现代农业生产体系。

2008年11月14日，新华社发布了其对中共十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定》的解读，明确了建立现代农业生产体系，就是以转变农业生产方式为核心，以科学发展观为指导思想，以保护生态环境和提高资源使用质量为主要任务，突出节约用水、节约用地、节约化肥、节约农药、节约种子、节约能源、农业生态环境保护、农业资源综合循环利用的建设重点，积极推广播种、耕作、灌溉、施药、施肥、秸秆综合利用、集约化生态养殖等实用性强的节约型技术，注重生态环境保护、水土保持、降低农业废弃物排放量等能够减少农业生产面源污染的环保型技术，努力树立各农业生产主体保护环境及节约资源的现代农业生产理念，积极发展集约农业、生态农业、循环农业等现代农业生产模式，实现农业生产的可持续发展。现代农业生产体系的丰富内涵可以从以下几个方面加以概括。

（一）转变农业生产方式是现代农业的根本要求

中国作为一个农业大国，人口众多，人地之间的矛盾相对突出，而农业又是对生态环境和自然资源依赖性很强的产业；同时农业生产中的各种活动也会影响到周围的环境与资源。现代农业就是要将中国传统农业单纯以经济效益为目标、资源消耗量大、劳动力投入多、环境污染严重、科技含量低的粗放型生产方式转变为以经济效益、社会效益、生态效益综合提高为目标，资源消耗低、人力资源配置合理、环境污染少、科技含量高的集约型农业生产模式（见表1），努力减少生产过程中对外部资源环境产生的负面影响，从而促进农业生产的可持续发展。

表1 现代农业生产体系与传统农业生产体系发展模式的比较

（二）实现高产、优质、高效、安全、生态的农业生产是现代农业的发展目标

现代农业在完成保障中国食品安全基本使命的同时，其生产过程还要以“高产、优质、高效、安全、生态”为目标，实现提高资源利用率、提高农产品商品率、优化劳动力资源配置，为人民提供环境优美、资源充足、生态和谐的生态文明建设新功能。

（三）保护环境和节约资源是现代农业的根本任务

现代农业的根本任务就是协调目前中国传统农业发展模式与资源环境之间的尖锐矛盾和冲突，克服资源与环境两大约束瓶颈。通过新技术和新方法提高资源利用效率，减少资源的投入量和消耗量，减少农业生产过程中给外部资源环境带来的负面影响，实现生产过程的清洁化、减量化、循环化，使农业生产保持在资源环境承载力和生态环境容量限度以内，使生态得到休养、环境得到改善。

（四）政策创新和技术创新是现代农业发展的原动力

现代农业生产体系的建设，从本质上看，是一场生产技术的革命。创立和研发符合现代农业发展的政策和技术，是现代农业得以发展的基础和原动力。政策的创新，将有利于符合现代农业生产体系发展要求的社会环境的形成；而生产技术的创新则是实现农业清洁生产、提高资源利用率、减少农业生产污染的根本支撑。要依靠政策激励和生产技术的进步，增强和提高保护环境和节约资源的观念和能力，形成长效发展机制，实现现代农业生产体系的建立。

（五）集约农业、生态农业、循环农业是现代农业的发展模式

集约农业及循环农业的重点在于资源投入量和消耗量的减少和资源的再利用及再循环，其目标是节约资源、提高资源利用率；生态农业的重点在于使农业生产过程符合经济规律和生态规律，其目标是改善和保护农业生态环境。虽然它们的侧重点不同，但其本质目的都是协调农业生产与资源环境之间的关系，其根本核心都是努力形成经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，实现农业的可持续发展。现代农业生产体系建设应大力发展循环经济模式，推动循环农业、生态农业、集约农业发展，推出种植业和养殖业之间、生产与生态之间的循环式链接，开展资源综合利用，推行清洁生产。要遵循生产规律和生态规律，以循环经济理论为原理，在农业的产前、产中、产后，在农业生产体系内建立资源低消耗和再利用的生态产业链，努力使上游产业的废弃物变成