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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    发挥CBD在区域协同发展中的核心引领作用

    作者:总报告编写组 出版时间:2016年01月
    摘要:本文立足中国区域经济转型发展的重大背景,对中国CBD的经济规模、经济效率、税收贡献、产业结构和对外开放程度进行了系统评价。评价表明,中国CBD在促进区域协同发展中具有积极作用,已经成为区域乃至全国的资本配置中心、创新引领中心、运营管理中心、文化交汇中心和人才集散中心,亟须进一步发挥辐射带动作用。展望“十三五”,中国CBD面临“五大转型”,即空间形态由单一中心向多中心网络体系转型、产业发展由单一模式向融合创新转型、区域关系由竞相发展向务实合作转型、发展方向由服务实体向开放创新转型。在这一转型背景下,以CBD引领区域协同发展将成为促进区域一体化的重要抓手和平台。本文在分析现状问题和借鉴国际经验的基础上提出,从构筑多层级开放式CBD网络、加强顶层设计和分类指导、强化区域创新引领功能、注重文化软实力的培育和搭建多元化区域合作平台等方面,加快推进区域CBD之间的合作与联系,有效服务和引领区域协同发展。
    Abstract:Based on the great backdrop of regional economic transition and development in China,this paper makes systematic assessment on economic scale,economic efficiency,tax contribution,industrial structure and extends of opening to the outside world of CBD. The evaluation shows that CBD in China has an active role in promoting regional coordinated development,becoming regional,even national capital allocation center,innovation leading center,operation management center,culture communication center and talent distributing center,which needs to further play its radial and driving role. Looking forward to “13th-Five-Year Plan”,China’s CBD is confronted with “5 transitions”,namely,spatial form from single center to multiple center network system,industrial development from single pattern to integrated innovation,regional cooperation from competitive development to practical cooperation,development orientation from service entity to opening and innovation. Under this background of transition,CBD leading regional coordinated development will be a significant grasp and platform to promote regional integration. Based on analyzing current situation and learning from international experience,this paper puts forward that,from the perspectives of building multi-level opening CBD network,reinforcing top design and classified guidance,strengthening regional innovation leading function,emphasizing cultivation of culture soft power,and building diversified regional cooperation platform,we should accelerate promoting regional cooperation and linkage among CBD,provide effective service,and lead regional coordinated development.
    商务中心区是城市商业和商务活动的汇聚之地,最早由伯吉斯和派克于1923年提出。国内研究始于20世纪末,重点关注CBD的区位与空间结构、交通规划、演变机制和规律、发展模式及用地功能等领域。目前,较为普遍的观点认为CBD是国家或大城市中集金融、贸易、购物、展销、文化、娱乐和服务等功能于一体的区域,是土地利用高度化、集约化的区域,是城市的功能核心区和现代化大都市的一个重要标志,是中国经济转型发展的新引擎。本文立足中国区域经济转型发展的重大背景,从区域协同视角,对中国CBD的发展现状进行系统评价,着重分析CBD与区域协同发展之间的内在关系与作用途径,明确提出CBD应在区域协同发展中发挥核心引领作用。并通过分析借鉴CBD对推动纽约、东京、首尔等国际大都市圈协同发展的作用和成功经验,研究提出中国CBD在“十三五”时期促进区域协同发展的总体思路和对策建议。

    一 中国CBD发展现状评价

    本节着重从经济规模、经济效率、产业结构、税收贡献、创新能力、对外开放等方面对中国CBD的发展现状进行系统评价,比较评价其综合竞争力和发展水平,并在此基础上对各地区的CBD进行分级研究。

    (一)中国CBD发展评价

    1.经济规模

    高度集约是CBD的重要特征,通常在几平方公里内聚集了大量大型企业,地区经济贡献突出。从地区生产总值来看,2014年,广州天河CBD、北京CBD、武汉CBD、上海静安CBD和天津河西CBD居前5位,GDP均超过了600亿元。从地区经济贡献来看,广州天河CBD、武汉CBD、大连人民路CBD、长沙芙蓉CBD、北京CBD和沈阳金融商贸CBD的GDP占全市比重均超过5%,地区经济贡献突出。其中,广州天河CBD的地区生产总值首次突破2000亿元,达到2114.47亿元,占全市比重高达12.66%。北京CBD中心区的地区生产总值达到1125亿元,以占全市万分之四的面积,创造了全市5.27%的GDP。相对而言,南京河西CBD、西安长安路CBD、天津滨海新区CBD,以及银川阅海湾CBD建设相对要晚,处于培育发展阶段,其地区经济贡献相对弱些,发展水平和集聚效应有待进一步提升。

    表1 2014年中国部分CBD经济总量比较

    从经济增长速度来看,2011~2014年,南京河西CBD、北京CBD、武汉CBD、西安长安路CBD和长沙芙蓉CBD的地区生产总值增速均超过了12%,普遍高于所在城市的年均增速。其中,南京河西CBD的地区生产总值由2011年的31.00亿元增长到2014年的50.00亿元,年均增速达到17.27%,远高于南京市12.80%的年均增速;北京CBD年均增速居第2位,高于北京市平均水平2.55个百分点;西安长安路CBD的年均增速也达到12.09%,高于西安市平均水平4.28个百分点;天津河西CBD和重庆解放碑CBD等的GDP增速则低于全市平均水平。

    表2 2011~2014年各地区CBD的GDP增速比较

    续表

    从财政收入来看,2011~2014年各CBD区域财政收入总体呈上升趋势(见图1),排名前两位的是北京CBD与武汉CBD,紧随其后的是天津河西CBD和上海静安CBD。其中,北京CBD功能区2014年的财政收入达到249.60亿元,占所在朝阳区的60%,年均增速达到14.15%;天津河西CBD的财政收入2012年超过上海静安CBD,2013年达到112.10亿元,年均增速达到22.72%。相对而言,杭州武林CBD和大连人民路CBD的财政收入近两年有小幅度下降。

    2.税收贡献

    CBD聚集了大量的国际金融、商务服务、信息服务和高端商业等现代服务业,税收贡献突出。2014年,北京CBD、广州天河CBD和上海静安CBD在税收贡献方面优势突出,税收收入均超过了250亿元。其中,北京CBD中心区税收收入达到362.23亿元,居各CBD首位,以占全市万分之四的面积,创造了全市3.3%的税收;北京CBD功能区税收收入高达897.76亿元,同比增长3.62%,占朝阳区的54.56%,占北京市的8.20%。

    图1 2011~2014年中国部分CBD财政收入比较

    图2 2014年中国部分CBD纳税总额情况

    从楼宇税收贡献来看,众多CBD的单座楼宇税收贡献超过亿元,甚至10亿元。2014年,纳税过亿元楼宇数量居前5位的分别是北京CBD、广州天河CBD、天津河西CBD、上海静安CBD和重庆解放碑CBD,均超过了20座,税收贡献突出。其中,北京CBD纳税过亿元楼宇数量达到46座,超过10亿的楼宇6座,超过30亿的楼宇2座,并首次出现纳税超过40亿的楼宇,预测2015年纳税过亿楼宇将超过50座。广州天河CBD纳税过亿元楼宇为45座,占全市楼宇数量的40.91%,纳税总额高达200亿元;上海静安CBD纳税过亿元楼宇21座,大连人民路CBD纳税过亿元楼宇为8座,纳税总额为23.4亿元。