2015年4月30日，中央政治局会议审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》强调京津冀协同发展是一项大战略、大思路，要通过疏解北京非首都功能，调整京津冀地区的经济结构和空间结构，探索一种在人口和经济密集地区优化开发的模式，走出一条内涵集约发展的新路子，促进区域协调发展，逐渐形成北京、天津和河北三地目标同向、优势互补、互利共赢的“一核双城”的新格局，使其成为中国经济发展的新引擎。京津冀在协同发展过程中，北京的“非首都核心功能”要不断疏解，从构建“高、精、尖”经济结构的要求出发，压缩非首都核心职能的产业发展或将其疏解到周边地区；天津、河北可以此为契机，充分发挥天津的比较优势，承接首都功能转移，帮助河北转型升级，通过地区融合、区域合作和优势互补缩小区域之间的差距，实现经济的转型与快速发展，打造以北京为龙头的世界级城市群以及现代化新型首都圈，从而逐步实现京津冀地区的协同发展。国家赋予河北、天津重要的使命，京津冀地区迎来了前所未有的发展挑战和机遇。CBD是商务、资本和信息等各种要素的集聚区，是CBD所在城市经济发展的引擎。以CBD建设为切入点，充分发挥CBD的辐射、带动和引领功能，促进京津冀三地的产业转型升级，推动京津冀地区协同发展，是实现经济优化的必然选择。

一 京津冀三地的CBD发展对区域经济的重要作用

CBD是城市的重要功能区，是现代化大都市发展的一个重要象征和标志，是参与国际经济分工和提高城市竞争力的重要体现，是引领“中国服务”发展、实现经济战略转型的新引擎。从国内外发展的经验来看，一个成熟的CBD具备较好的对外开放基础和内外沟通能力，是各种要素高度集聚的地区。CBD能够跨区域优化配置资源要素，能够带动当地经济向创新集约型发展，促进区域合作与协调发展。当前，京津冀协同发展是我国区域经济发展模式的一项重大变革和创新，势必带来新一轮产业转型升级和产业重构。与此同时，相应的功能需要调整和优化，CBD必将承担更多责任，发挥更大的作用。《京津冀协同发展规划纲要》的出台，为京津冀三地未来的发展指明了方向。特别是CBD在城市经济发展和创新中的引领作用越来明显。以CBD建设为切入点，具有重要的理论和实践意义。

（一）北京CBD对京津冀三地协同发展的作用

1.北京CBD对京津冀协同发展有较强的辐射带动作用

在京津冀三地，除了北京之外，还未形成生产要素的集中程度高、扩散能力强的大城市，尚未形成一个对京津冀三地具有较大拉动能力的城市群。北京具有特殊政治地位和科技软实力，具备拉动京津冀地区经济发展和城市群形成的能力。北京CBD涉外资源丰富、高端人才集聚、市场环境和商务环境相对成熟并与国际接轨，这些要素都是北京CBD不可替代和无法在短期内被复制的优势，因此能够吸引跨国公司、总部企业和金融机构落户北京CBD，使知识密集型服务业在北京CBD高度集聚。北京商务中心区2015年7月的统计数据显示，目前区域内入驻企业达19000家，规模以上企业8900家，年均增长27%；注册资本过亿元企业184家，区域内跨国公司总部有85家，占全市总部企业的80%以上。

从表1中我们可以看到2014年京津冀三地及CBD的各项指标情况。其中2014年北京CBD实现增加值1125亿元，同比增长10%，增幅高于CBD所在的朝阳区2.5个百分点，占朝阳区地区生产总值的25.9%，对朝阳区地区生产总值增长的贡献率高达33%，其辐射带动能力进一步增强。而当年北京实现增加值为21330.8亿元，同比增长12.3%，由此可推算出仅北京CBD对北京市的贡献率就达5.27%。

表1 2014年京津冀三地及CBD的各项指标情况

在京津冀协同发展的战略背景下，北京CBD与周边地区就产业转移、信息共享、企业互动与项目合作等方面不断实现战略合作，实现了区域内优势互补、延伸了产业发展链条，对周边地区产生示范作用和辐射效应，这对京津冀城市群的协调发展有非常重要的作用。

2.北京CBD对京津冀地区产业集聚和产业转移发挥重要作用

北京商务中心区经过多年发展，现代商务服务功能也在逐渐完善，已经形成一定的产业形态，以总部经济为特征，以国际金融业为龙头，以现代服务业为主导，文化传媒聚集发展的产业格局已形成。北京CBD在京津冀地区的产业集聚和产业转移方面发挥着重要作用。北京