一 郑东新区CBD概况

郑东新区CBD是郑东新区的核心部分。郑东新区是中国河南省郑州市规划建设中的一个城市新区，位于郑州中心城区东，郑州和开封之间。

（一）郑东新区规划建设背景

城市作为现代社会经济生活的重要空间载体，其规模具有重要意义。所谓城市规模大小，是指在一定的城市地域空间内，所聚集的人口与经济要素在数量和质量上的差异性、层次性，主要包括在城市人口、城市经济实力、建成区土地面积三个方面。

按照《郑州城市总体规划（2010～2020年）》（2010年国务院批复）的要求，郑州市中心城区城市人口的规划目标为450万人，城市化水平的目标为80%。但是，由于陇海、京广铁路的交叉分割，郑州中心城区空间拓展困难较多，导致长期以来中心城区规模偏小。作为近亿人口大省的省会城市，对比建设全国区域性中心城市的发展目标，郑州中心城区的空间规模远远不能提供所需要的承载能力。面对城市规模和空间特征之间的矛盾，即使进行原有城区改造也不能破解制约性难题，城市新区建设就成为郑州发展到一定阶段的必然要求。

其实，早在20世纪90年代，郑州市已经开始了拓展城市空间的尝试，主要是规划发展了郑州国家高新技术产业开发区（规划面积70平方公里）和郑州经济技术开发区（规划面积12.49平方公里）。但新区规模太小，又主要用于发展现代工业，对促进郑州市经济社会整体发展作用有限。

2000年6月，时任河南省省长李克强在郑州市调研时指出，郑州作为一个中心城市，城市规模不够，要抓住国家实施西部大开发、加快中西部地区发展的机遇，乘势而上，加快发展。他要求把当时107国道（现中州大道）以东的新东区作为重点突出出来，高起点进行规划建设，使之形成热点、亮点。2000年12月，李克强在省委六届十一次会议上再次指出，要抓住郑州建设全国区域性中心城市的契机，把郑州的新区建设作为重点，强力开发，从而提升郑州在全省的首位度，增强经济实力和辐射带动能力。此时，恰逢107国道东侧军用机场迁建，在省市两级的有力推动下，郑州市委、市政府根据郑州市城市总体规划，部署实施扩大城市规模、拉大城市框架的城市现代化战略，规划建设郑东新区。2002年3月市人大常委会通过决议，以地方法规形式对郑东新区规划方案予以确认。

随着对推动中原城市群发展路径的积极探索，河南省就着力推进郑汴一体化、把郑汴区域建成中原城市群增长极这一观点逐步达成共识，率先在郑州、开封两个城市交通同城、金融同城、电信同城等方面进行了积极探索，初步显现出良好的综合效益，对全省的辐射带动作用明显增强。在此基础上，河南省委、省政府决心进一步完善郑汴一体化发展格局，将其发展成为中原城市群最具活力的区域，从而在河南省构建现代城镇体系中发挥核心作用。2008年11月，河南省委、省政府召开会议，研究在郑汴一体化区域建设城乡统筹改革发展试验区的相关问题，并提出了建设“大郑东新区”的战略决策，即在郑州东部地区规划建设城乡统筹、生态文明的复合型城市，充分发挥该区域的交通优势和区位优势，将其建设成为中原城市群综合配套改革试验区的核心区、现代服务业和高新技术产业的集聚区、复合型城市建设的示范区。为此，河南省委、省政府做出了《郑汴新区建设总体方案》，于2009年6月5日印发。按照这个方案的设计，郑汴新区是“一个载体”的龙头与核心，是构建“现代城镇体系、现代产业体系、自主创新体系”的重要突破口，对于加快中原崛起具有重要的支撑作用。参照《郑汴新区建设总体方案》的内容，“郑汴新区位于郑州市中州大道以东、开封市金明大道以西、郑州航空港以北、黄河沿岸以南区域，由郑州新区和汴西新区两个部分构成，涵盖中牟县，总面积约2077平方公里”。郑州新区是郑汴新区的主要空间区域，面积约1840平方公里。“郑州新区西起中州大道、东至中牟县东边界、南至航空港区、北