一 首都人才发展新情况

近年来，按照北京市委、市政府要求，在市人才工作领导小组统一部署下，有关职能部门各司其职、密切配合，紧紧围绕首都城市战略定位，深化人才发展体制机制改革，以吸引、培养和集聚高层次人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，为实施创新驱动发展战略和推动首都经济社会持续健康发展提供了坚强的人才保障和广泛的智力支持，首都人才事业发展取得新的成效。

（一）人才规模适度增长

1.人才资源数量持续增长

人才资源总量。到2014年底，北京地区从业人员达到1156.7万人，分别比2008年、2010年增长了17.9%、12.1%。据测算，北京地区人才资源总量达到615万人，分别比2008年、2010年增长了82.5%、59.7%。从人才密度看^[1]，2014年为53.2%，分别比2008年、2010年提高了18.8%、15.9%。人才资源变化见图1，人才密度见图2。

图1 北京地区人才资源变化情况

图2 北京地区人才密度变化情况

人才队伍建设。从六支人才队伍看，各支人才队伍增速合理，队伍结构逐渐优化。2014年，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才以及社会工作人才的数量分别为21.5万人、257.3万人、302.8万人（管理岗位64.4万人）、87.7万人、4.7万人、5.7万人。其中，专业技术人才和企业经营管理人才总量占全市人才总量比例超过80%。2008～2014年，社会工作人才队伍增长速度最快，年均增长率达到15.5%；其次是农村实用人才，年均增速为15.3%；企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才增速相当，年均增速分别为13.2%、11.2%、12%；增速最低的是党政人才队伍，年均增速为0.6%。具体情况见表1。

表1 北京地区人才队伍发展情况

结合首都中长期人才发展规划纲要，各支人才队伍的发展情况呈现不同特征。

一是党政人才队伍规模稳定，数量适度。2014年底，党政人才总量比2008年增加了约3%，与2015年规划目标接近。随着政府职能转变，加之中央、国家机关非紧密型行政辅助功能有序疏解，党政人才队伍总规模将趋于平稳，队伍质量将稳步提升。

二是企业经营管理人才总量快速增长，结构趋于优化。2014年底，企业经营管理人才总量比2008年增加了1.1倍，达到257.3万人，提前实现2020年规划目标。随着京津冀协同发展不断深入，非首都功能有序疏解，部分低端产业将转出北京，预计相应的企业经营管理人才增速趋缓，高端经营管理人才增速相对加快。

三是专业技术人才总量快速增长，高端化趋势日渐明显。2014年底，专业技术人才总量比2008年增加了88.7%，达到302.8万人（管理岗位64.4万人）。随着一般性制造业、部分批发零售业等第三产业退出，专业技术人才队伍将在保持总量适度增长的同时，加快向高端化方向发展。

四是社会工作人才规模、结构和素质全面提升。2014年底，社会工作人才比2008年增加了1.38倍，在各支人才队伍中增速最快。考虑到首都人口压力较大，社会管理和服务任务繁重，对社会工作人才的需求还将不断增长。预计“十三五”时期，社会工作人才队伍规模还将加快增长，结构将逐步优化，素质将不断提高。

五是高技能人才总量快速增长，结构加速优化。2014年底，高技能人才总量、高技能人才占技能劳动者比例增长超预期。随着非首都功能的疏解和“高精尖”经济结构的打造，预计高技能人才队伍增长速度将趋缓，结构优化将进一步加速。

六是农村实用人才总量快速增长，面临结构性调整。2014年底，农村实用人才总量比2008年增加了1.35倍，增速仅次于社会工作人才。随着北京城乡一体化发展和都市型现代农业建设，农业发展重心向总部功能、休闲功能和生态功能转移，农村实用人才队伍将面临结构性调整。

2.人才质量稳步提升

从业人员受教育程度。截至2014年底，北京地区接受过高等教育的从业人员比例达到了42.8%，同比提高2个百分点，比2008年提高了10个百分点。从20～59岁主要劳动年龄人口受过高等教育情况看，2014年受过高等教育的比例达到了45.4%，同比提高4.6个百分点，比2008年提高了18.4个百分点，已经提前实现规划制定的2015年目标。具体情况见图3。

图3 主要劳动年龄人口受过高等教育比例

高等院校毕业生。2014年，全市各类高等院校毕业生为49.59万人，是补充首都人才资源的主要来源。其中，研究生占15%，普通高校本专科生占30%，成人本专科生占19%，网络本专科生占36%。每年进入北京市工作的高