一 人才队伍建设在旅游文化休闲产业中的作用

旅游文化休闲产业作为国民经济的战略性支柱产业，产业带动系数大，就业机会多，资源消耗低，综合效益好，对经济建设和社会发展具有重要的战略意义，已成为新的增长点。

党和国家对旅游文化休闲产业高度重视，制定了一系列政策，并加大人才建设工作力度，着力培养造就一支规模宏大、素质优良的队伍。习近平总书记明确指出，实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好；创新的事业呼唤创新的人才，人才就是未来。人才资源作为现代服务业“第一资源”的地位日益凸显，而旅游文化休闲产业作为现代服务业的重要组成部分和创新型产业，无论从战略发展高度还是当前发展的需求，都依赖一大批德才兼备的优秀人才。因此，人才队伍建设在旅游文化休闲产业发展中，具有坚实的支撑和保障作用。

旅游文化休闲产业人才队伍的素质决定产业发展及方式，甚至影响地区生态环境保护与建设。高素质的人才队伍能以旅游文化休闲产业可持续健康发展为原则，以保护地区生态环境和文化环境为己任，力求确保地区经济发展与生态、文化环境的可持续发展相一致。

旅游文化休闲产业对外开放早、市场化程度高，产业人才队伍类型多、增长快、规模大，成为促进人才发展的重要领域。旅游文化休闲产业作为门头沟区经济发展转型、产业结构调整的重要标志，将成为区域发展的重要支柱产业，加强其人才队伍建设则是发展的重中之重。

二 旅游文化休闲产业人才建设的优势

（一）人才环境良好

门头沟区根据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《首都中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》和《北京旅游业人才发展计划》，从现实出发，着眼未来发展，制定了《门头沟区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《门头沟新城规划（2005-2020年）》和《门头沟区旅游文化休闲产业发展战略规划》，有力地推动了门头沟旅游文化休闲产业的快速发展。永定河绿色生态发展带、棚户区改造、长安街西延、轻轨S1线等一批国家级、市级重大建设项目接连落地，标志着门头沟区的经济建设进入重要发展期。

门头沟区在2010年开始重点打造京西人才生态圈，充分发挥政府在人才引进、培养、使用中的引导作用。在浅山区配建人才公寓，对引进高新技术领军人才，或吸纳就业、纳税额度达到一定规模的优势企业，给予一定比例和数额的职工住房补助。此外，门头沟区进一步完善了以政府奖励为主导、以用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，制定了各项奖励资助制度，加大对创新型人才和高层次人才的奖励、资助力度。2010年，区委制定下发了《“门头沟区优秀人才奖”、“门头沟区青年人才奖”评选办法》，表彰对门头沟区经济建设和社会发展做出突出贡献的人才。

（二）产业定位科学

《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，深度推进产业升级，完善门头沟、房山等交通条件和旅游设施，使西部地区与北部山区一样成为市民旅游休闲集中地，加快建设门头沟生态涵养区新城。《北京城市总体规划（2004-2020）》提出在北京市区域内构建两轴、两带、多中心的城市空间结构，门头沟区主要发展休闲产业、文化娱乐和旅游服务。

北京市委、市政府相关政策、规划的制定，为门头沟区的发展明确了产业战略发展重点，将其定位为北京市旅游文化休闲产业示范区，为门头沟区旅游文化休闲产业发展营造了良好环境。门头沟区开展了旅游文化休闲产业配套改革试点工作，带动区域协调发展，促进了旅游休闲与文化产业、农业的融合发展。“十二五”时期，旅游文化休闲产业作为门头沟区的主导产业，已经初具规模。

根据表1统计数据分析，旅游业在GDP的所占比例不断增加，三次产业结构不断调整变化，第一、二产业比例下降，第三产业所占比例呈不断上升趋势，这与门头沟区产业结构发展与定位要求一致。

表1 门头沟区2010～2014年旅游收入统计相关信息

《门头沟新城规划（2005-2020年）》提出，规划期内要进一步加快转变经济增长方式，完善以生态休闲旅游为支柱产业的绿色产业体系，大力发展旅游产业、现代服务产业、现代农业等生态友好型产业，增大旅游业收入在GDP中所占的比重。门头沟区作为北京市