一 农村实用人才的概念与作用

（一）农村实用人才的概念与分类

2007年11月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》中指出，农村实用人才是指具有一定知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、做出贡献、起到示范或带动作用的农村劳动者，是广大农民的优秀代表，是新农村建设的生力军，是我国人才队伍的重要组成部分。2011年，中组部、农业部联合印发的《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》指出，按照从业领域的不同，农村实用人才一般划分为5种类型：生产型人才、经营型人才、技能服务型人才、社会服务型人才和技能带动型人才。

北京市委农工委根据北京郊区经济社会发展的战略目标和都市农业对人才素质提出的新要求，结合实际，将北京郊区农村实用人才划分为5种类型。

（1）技术类：主要包括技术应用（推广）型人才和技术专长型人才。这类人员能够解决新产品的示范、推广或农业生产经营中的某些技术难题，因地制宜地提高先进技术，促进科研成果转化，使当地农民由于应用该技术比其他农户节约生产成本，或提高经济效益。

（2）管理类：主要是指有较高素质和管理能力，能够带领广大农民群众共同致富的村级干部。这类人员具备较高的政治素质，能够贯彻党和国家各项方针政策，带领群众学习推广新知识、新技术、新技能，引导群众从事有特色的主导产业、现代农业生产经营，或有市场前景的非农产业活动，使本地区农民的年均收入逐年递增，并能维护农村社会的和谐稳定，从而带领本地区走向文明富裕。

（3）营销（流通）类：主要包括从事农产品加工营销、现代农业科技示范园区经营、专业合作经济组织（合作社）的带头人等。这类人员是搞活农村，活跃市场，连接农村与城市、生产与市场的重要力量。

（4）生产类：主要是指具有一定规模的种植大户、养殖大户、乡村旅游大户。

（5）社会（文化）类：主要包括农村文化活动组织者及文艺骨干、农村文化产业带头人、民间技能手工艺能手、农村传统风俗的组织能手等。这类人员在丰富农村文化生活、传承民俗文化、促进乡风文明等方面做出了一定贡献。

当然，农村实用人才的内涵与分类并不是一成不变的，必将随着农村生产力的不断提高而变化发展，新的时代特征也会赋予它新的内容。

（二）农村实用人才的地位和作用

农村实用人才作为党管人才体系里六支人才队伍中的其中一支，在郊区经济社会发展中发挥着重要作用。农村实用人才又被称为农村地区的“能人”，在推动农村经济社会发展、带领农民增收致富、推进美丽乡村建设、巩固党在农村的执政基础和执政地位等方面发挥着不可替代的作用。

1.带动作用

农村实用人才的带动作用直接体现在带领农民增收致富上。近年来，农村各行各业中涌现出一大批农村实用人才，在自身富裕的同时，通过产业上引导、资金上支持、技术上帮带、市场上引路，充分发挥他们的示范、帮扶、带动作用，带领周边农民群众共同致富。例如北京乐平西甜瓜专业合作社理事长冯乐平，通过创建合作社，带动本地农户700户，辐射带动周边农户2000多户，每户平均每亩增收3000多元。

2.骨干作用

农村实用人才的骨干作用体现在科技应用推广方面。农村实用人才是农业新技术、新成果的传播者、实践者；他们上连专家，下连农民，在实用技术与广大农户生产间搭建了桥梁，使先进的农业科技快速、有效地走进千家万户。例如大兴区的农村实用人才贾尚，成立安定镇梨桃技术服务协会，建立了一支拥有50多名专业技术人才的服务