一 主要成就

（一）逐步明确人力资源市场发展建设思路

为达到引发思考、开阔思路、统一认识、推进工作的目的，积极开展了人力资源市场领域多项课题研究，积极探索推进人力资源市场改革、创新与发展，逐步树立起“大市场”发展理念，即人力资源市场是一个涵盖劳动力市场和人才市场，包括公共服务和经营性服务的完整体系，要科学谋划，统筹推进，促进人力资源市场的全面协调可持续发展。逐步明确了“两化三发展”工作思路，即一手抓公共服务均等化，一手抓经营性服务产业化；推进劳动力市场和人才市场的融合发展，推进公共就业和人才服务的统筹发展，推进公共服务和经营性服务的协调发展。“大市场”发展理念和“两化三发展”工作思路在全系统形成了普遍共识，为推进人力资源市场建设发展奠定了坚实的思想基础。

（二）健全完善人力资源市场管理体制机制

一是积极推进管理体制的整合。明确市区两级人力资源市场管理职责，合理划分人力资源市场行政许可和行政执法部门责任，不断推进管理重心下移，抓好基层基础工作。二是积极推进立法工作的整合。会同市人大法制办、财经办、市政府法制办成立了人力资源市场立法工作领导小组，就整合劳动力市场和人才市场条例开展深入的立法调研，并顺利通过了市人大立项论证。人力资源市场条例草案已数易其稿，列入市人大立法计划。三是统一人力资源市场行政许可管理。出台《关于进一步加强人力资源市场规范管理工作的通知》（京人社市场发〔2011〕176号）和《关于规范人力资源服务行政许可工作的通知》（京人社市场发〔2011〕177号），统一人力资源服务许可流程和文书，并在网站上向社会公布，接受监督。举办了全市人力资源市场管理工作培训班，建立了市区两级人力资源市场管理队伍。同时，开发建设人力资源市场管理信息系统，将行政许可、年审、机构和从业人员管理等工作纳入信息化管理，大力推行政务公开，提升市场管理的效率和水平。四是努力维护公平有序的就业环境和人力资源市场秩序。不断加强市场监管，改革加强招聘洽谈会管理，实施严格的宏观调控措施，引导招聘会向分散化、小型化、专业化方向发展，鼓励发展网上招聘市场，人力资源市场求职招聘活动日趋规范，以往多发的非法侵权行为得到有效遏制。不断加强招聘洽谈会和网络招聘的调控监管，加强日常巡查，要求招聘会主办方设立就业歧视投诉举报窗口，要求服务机构严格审核招聘启事，发现就业歧视等问题立即纠正，现场和网上招聘市场秩序较为稳定，市场配置效率得以提高。每年会同公安、工商、城管执法等部门，在全市范围内联合组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。专项行动主要围绕外来人口聚集区、人力资源服务机构所在地和易自发形成人力资源招聘场所等区域展开，以取缔非法人力资源服务机构、整顿违规经营为工作重点，严格规范人力资源求职招聘活动。几年来，共出动执法人员10837人次，对9337家次用人单位、1781家次人力资源服务机构、387户次未经许可的“黑中介”进行了执法检查，查处各类违法案件393件，取缔非法人力资源中介活动349件。

（三）稳步推进人力资源市场公共服务体系建设

在深入调研、充分论证的基础上，提出了北京市人力资源市场公共服务体系建设的总体方案。2012年5月，改革进入实质阶段，经市编办批复，组建了以市人才服务中心为龙头的市级人力资源市场公共服务机构体系，由市人才服务中心下辖毕业生就业服务中心、职介中心和档案中心，整合了公共就业和人才服务，同时剥离公共服务与经营性服务，组建市人才开发中心，继续做强市场化服务。通过改革，进一步明确了人力资源市场公共服务机构的职责范围和发展方向，形成了既有统一领导，又