从社会资本视角看中国政治发展的条件和路径
摘要:中国传统的社会资本包括两个方面:从微观角度考察,是以血缘为纽带而形成的特殊主义信任,对圈内与圈外实行区别对待的游戏规则;在宏观层面,对国家、民族的认同度高,具有责任感,担当意识强烈,拥有与人为善、知恩图报、包容大度、自我牺牲等美德。微观层面的社会资本导致公共领域被分解,公共事务的操办完全由国家依靠强制力来完成;宏观层面的社会资本为国家有效履行其职能提供了主流价值规范的有力支持。因此,在现实经验层面,对充分发挥国家的作用有迫切的需要;在理想层面,国家又被赋予极高的地位,是最能展现人生意义的场所。这是国家在整个社会生活中扮演重要角色的原因。而中国政治发展的条件、路径也呈现出自己的独特性。第一,认同危机较易解决,而建立有效政府成为关键;第二,整合危机成为社会共同体的最大挑战,政府必须依赖道德及其他资源完成社会整合任务;第三,强大的政府权威强化了既有的社会资本模式,使社会转型的过程异常漫长,政治发展只能是在社会转型的基础上水到渠成的过程;第四,利用中国传统社会资本的资源,在具体政策、过程层面实行的民主取向的改良要比影响政治制度架构的改革措施效果更好。最终指出在权威性的中央政权领导下,通过具体政策、过程层面的改良,先培育民主政治的社会基础,实现公民文化和中国传统文化的融合,最后建立起成熟、发达的中华现代政治文明,是民主政治建设综合效果最好、成本代价最低、最为稳妥的路径选择。
Abstract:Chinese traditional social capital includes two aspects: from the macro perspective is blood as a link to form the particularistic trust, the ring and the outer ring to implement the distinction of the rules of the game; in the macro level, the country and the nation a high degree of recognition, has the sense of responsibility, bear when consciousness is strong, with kindness, gratitude, tolerance the virtues of generosity and self sacrifice. Micro level of social capital in the public domain is decomposed and public affairs to make arrangements for completely by the state rely on force to complete; the macro level of social capital for the country effectively fulfill its functions provide the strong support of the mainstream values and norms of. Therefore, in the practical experience, to give full play to the role of the state there is an urgent need; in the ideal level, the state has been given a high status, is the most able to show the meaning of life. This is the reason why the state plays an important role in the whole social life. And the conditions of China's political development, the path also presents its own uniqueness. First, identity crisis is easy to solve, and the establishment of effective government is the key; second, integration crisis become the biggest challenge for the community, the government must rely on the moral and other resources to complete the task of social integration; third, powerful authorities in strengthening the existing social capital in the model, the social transformation process is very long, only of political development is in the social transformation of the basis of the Sheung Shui to drains into the; fourth, make use of the resources of Chinese traditional social capital and improvement of democratic value orientation in the implementation of specific policies, the process level to is better than the effect of the reform measures of the political influence of architecture. Finally pointed out that under the leadership of the authority of the central government, through the specific policies, the process of improvement, the first to cultivate the social basis of democratic politics, the realization of civil culture and traditional Chinese culture
Fusion, the final establishment of a mature, advanced Chinese modern political civilization, the construction of a comprehensive effect of democracy is the best, the lowest cost, the most secure way to choose.
一 中国传统的社会资本形态:微观与宏观的考察
社会资本是近年来政治学学科中受关注程度较高的一种理论。所谓社会资本,从现有的研究看,主要是指有利于降低交易成本、达成合作行为的社会网络结构,对他人的信任态度,合作参与治理社会公共事务的“游戏规则”等。根据帕特南的研究,水平型社会网络能够培养成员相互信任、合作治理公共事务的习惯,进而使参与、合作、自觉承担公共责任成为人人遵守的“游戏规则”。在此情况下,投机、背信弃义、自顾自成为“不合算的买卖”,由此克服了集体行动的困境,制止了搭便车行为,为公共事务得到良好治理提供了根本保证。帕特南因此将水平参与型社会网络、普遍的信任态度、合作互惠的规范等称为社会资本,并认为这是现代社会民主法治和经济信用体系发展成长的基础[1]。
如果这一理论是有说服力的,那么,中国的社会资本是一种什么形态?它对中国的政治发展产生了哪些影响?这是本文试图回答的问题。
首先从微观层面来考察。众所周知,中国传统社会一直以家庭作为社会的基本单位,血缘关系对人们的信任态度、交往行为有非常重要的影响。费孝通先生提出了著名的“差序格局”理论;金耀基教授指出了中国人对与自己有血缘关系的人“只讲付出、不讲回报”,对熟人则以既有的人情为基础、在给予方便的同时期望对方作出对等的回报,对陌生人则比较会精打细算、斤斤计较;杜赞奇教授发现民国时期华北地区农民在地方公共事务的治理上往往以宗族为基本单位;马克思也有著名的“马铃薯”理论,即小农经济下人们的“生产方式不是使他们互相交往,而是使他们互相隔离……他们取得生活资料多半是靠与自然交换,而不是靠与社会交往”[2]。因而小农家庭之间基本是以邻为壑的关系,他们就像“一些同名数”或“马铃薯”,缺乏有机的联系。总之,可以认为,在中国传统社会里,缺乏西方那种普遍信任、遵奉的普遍性规则及合作治理社会事务意义上的社会资本。具体言之,血缘家族型社会网络以及由此衍生的同乡、同学、熟人关系网是中国社会网络的主要形式,难以培养人们对普遍性、形式化的法律规范的认同;中国文化是特殊主义信任模式,对圈内与圈外采取区别对待的“游戏规则”;协调和规约人们交往行为的不是明确划定各人权利与义务的契约,而是“只可意会、不可言传”、具有伸缩性和可变性的“人情”。其结果是,损害了人们的公共意识和公共精神,公共利益、公共财物被视为无主财产,公共事务受到漠视,人们关心、参与公共事务治理的责任意识较弱。在此情况下,只能通过建立一个强大的政府,依赖它自上而下的强制力,使公共事务勉强得以治理。面对人们逃避责任的行为,政府又只能依靠进一步扩大监管范围、直至侵犯私人领域来完成其职责,最终形成投机与监管相互强化的机制。这是从微观层面对中国社会资本的考察。
但是在宏观层面,中国社会还有另外一些特征:民族凝聚力、向心力、认同感比较强;相信人性善、愿意与人为善,有一致的价值认同;个人责任感和担当意识较强,有知恩图报、讲信重义、宽容大度、大局意识和自我牺牲精神等传统美德。所有这些,无疑也是中华民族的“社会资本”,甚至是中国社会资本的本质。正是依靠这些“社会资本”,中华民族创造出了辉煌灿烂的古代文明,经历了各种艰难和风险,保持了自己文明的统一性和延续性。而学术界对这一方面却关注较少,因此需要多费一些笔墨来说明。
首先,中华民族的民族凝聚力、认同感比较高。在中国传统文化中,虽然家族是社会秩序赖以建立与维系的基点,一大批社会基层公共事务都要依靠家族举办、操持,产生公共事务家族化的现象,但是,中国文化并没有公共领域和私人领域的明确界分,也不区分“国”与“家”的不同,相反,国被认为是家的放大,而且是具有神圣感的、远高于一般家族的“神圣家族”。“我”既属于家,也属于国;家是“我的家”,国也是“我的国”。国虽然离“我”较远,但并不需要另一套规则系统来维系;而且,我“爱”我的家,自然也“爱”我的国。国为“我”的生活提供了恒久的背景和广大的场域,“我”与“家”不可能不属于它,依靠它并受它的管理、为它做出牺牲。因此,历史上有一批精英怀抱“