一 研究制定《中国公民科学素质基准》的重要意义

《中国公民科学素质基准》中的“基准”乃是“基本科学素质标准”的意思，旨在为中国公民应具有的基本科学素质水准定一条最低线。制定《基准》是国家发展的基本需要，也是《纲要》所提出的公民科学素质发展目标，更是提高我国公民科学素质的基础。^[1]目前，我国经济发展进入新常态，社会发展也出现了明显变化。新时期的社会经济发展需要与之相匹配的更高素质的人才队伍支撑，而有效衡量并客观评估公民科学素质是当前需深刻思考的问题。制定一部既符合中国国情，又能客观衡量公民科学素质的《基准》是当前和今后一个时期必须坚持，并不断修正的长期工程；是提升中国整体经济实力、建设社会主义和谐社会、努力实现中华民族伟大复兴中国梦的必然选择；也是增强国际话语权，提升国际影响力和综合竞争力的重要路径。

（一）研究制定《基准》是认真执行《纲要》指示精神，提供测量中国公民科学素质衡量标准，并监测和评估公民科学素质的基础

《纲要》为中国中长期公民科学素质建设提供了总的指导方针，并制定了具体的行动计划和保障措施，成为指导公民科学素质建设的纲领性文件。第六部分“组织实施”指出，为公民提高自身科学素质提供衡量尺度和指导，制定《基准》，并为《纲要》的实施和监测评估提供依据。由此表明，《基准》的研究与制定早已得到国家高度关注，国家一直致力于推进该工作的有序进行。

《基准》犹如标尺，能够有效衡量个体是否具备了适宜个体及社会经济发展需要的基本科学素质。目前，从世界范围看，不同性质、不同发展程度的国家已经制定了衡量本国公民科学素质的标准，但衡量的标准与尺度不一，也存在很多争议。中国于20世纪90年代起，就开始关注公民科学素质的测量与评价问题，但是制定适宜测量中国国情的衡量标准却始终未能达成，虽有不断尝试，均未得到国家层面的认可，以至于未能有效衡量中国公民科学素质现状，进而提出更具针对性的政策建议。

（二）研究制定《基准》是贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》，推动科普工作绩效的提升、科普事业健康发展的必要措施

《中华人民共和国科学技术普及法》中明确指出，要“加强科学技术普及工作，提高公民的科学文化素质”。这表明国家对公民科学素质的重视程度，也进一步肯定了科学技术普及工作在公民科学素质提高中的重要推动作用。我国科普工作开展几十年以来，得到了很大程度的提升，以科技普及形式推广科学技术知识是现阶段较为普及的行之有效的手段之一，每年5月举行的科技活动周及系列活动受到广大公众的一致好评，并成为提升中国公民科学素质的重要途径。“爱科学、学科学、用科学”的良好氛围逐渐形成。科学知识得到广泛普及，科学方法受到积极倡导，科学思想能够有效传播，科学精神也在逐渐被弘扬。科技普及已经和科技创新一起成为实现中国科技腾飞的两翼。加强新时期科学技术普及工作，对于提升中国公民科学素质具有重大意义。

《基准》的制定，可以推动国家和社会更加深入开展科学技术普及工作，让广大群众成为科普事业的“主角”。目前，我国科普工作中的科普人才队伍素质不高、科普经费投入不足、科普工作机制及工作热情有待提升等问题亟须解决。及