一 我国城镇劳动人口科学素质整体情况

中国公民科学素质调查数据显示，2007年中国公民具备基本科学素质的比重为2.25%。城镇劳动人口是指在城镇就业的年龄在18～60岁的人员。目前全国2.7亿城镇就业人口中，有技能的仅占32.9%。科学素质较低的城镇劳动人口，影响了我国创新驱动战略的实施和经济转型的顺利进行。

雷绮虹、陈玲、何薇和张超四人在《我国公民科学素质现状和影响公民科学素质的因素》课题报告中，对我国公民科学素质现状及外在影响因素进行综合研究，认为影响我国公民科学素质发展的外在因素是多方面的，包括：社会、经济发展状况，体制和政策因素，教育发展状况，科普工作开展情况等。影响公民科学素质的因素是“相互影响、相互渗透、相互作用，进而融合成一体，共同影响着我国公民科学素质的发展”。^[1]

2013年公民科学素质调查包含北京、上海、天津、重庆、湖南、四川六个省（市）。调查省（市）在东、中、西部区位中人口、经济所占比重较大，具备代表性；有效调查数据12200个。根据《纲要》提出我国公民科学素质建设的四个方面，调查问卷包含科学生活、科学劳动、参与公共事务、终身学习与全面发展四个主要指标。^[2]调查对象为我国18～69岁的城镇及农村人口，基本涵盖了我国劳动人口的主要年龄段。

由于科学技术在农业生产中发挥的作用逐步增加，农林牧渔水利业生产作业中同样存在大量高技术工作岗位。因此本文以城镇户籍而非工作性质作为城镇劳动人口的判断指标。

城镇劳动人口科学素质的提升是近年来拉动我国公民整体科学素质提升的主要因素之一。随着我国经济发展和科普工作不断深入，以及互联网，特别是移动互联网的普及，城镇劳动人口科学素质近年来增长迅速。根据2010年第八次中国公民科学素质调查结果，城镇劳动人口具备基本科学素质的比重从2005年的2.37%提高到2010年的4.79%，总体上我国城镇劳动人口科学素质提升较快。

尽管多年来我国公民科学素质提升显著，但是城乡发展、区域发展差异明显，非农业户口达标率和农业户口达标率间差距明显。十年时间，城乡差距越来越大。而地区间的差距也在拉大。根据中国科协2015年第九次中国公民科学素质调查结果，“上海、北京和天津具备科学素质的公民比例分别为18.71%、17.56%和12.00%，位居全国前3位，已达到了美国和欧洲20世纪与21世纪之交时的水平，但其他省份的水平则参差不齐。就整体而言，东西部之间差距在加大”。^[3]

根据六省（市）数据统计，各地区非农业户口达标率分别为：北京33.39%，上海28.21%，天津23.49%，重庆20.39%，湖南16.77%，四川14.28%。各地区非农业户口达标率均高于农业户口达标率。^[4]四川、湖南两个中西部地区非农业户口达标率比农业户口达标率分别高出8.37%和9.16%。北京非农业户口达标率比农业户口达标率高出12.66%，为六个地区中最高。

总体上我国公民对具体生活中的科学知识了解情况较好，参与公共事务能力，如节约资源、环境保护、认识科技进步与社会发展的关系则相对较差。在科学劳动能力上，达标率最低，科学劳动能力包含适应职业变化能力、安全生产知识、管理经营决策、创新能力四个方面。

在知识构成、价值取向、行为表现三个维度上，经过多年的经济发展和科普工作，我国城镇劳动人口在尊重科学技术的价值取向上得分最高，科学技术是第一生产力的观念深入人心，能够认识到教育工作、科研工作的重要性，教育工作、科研工作、科普工作者在主要城镇劳动人口群体中得到充分尊重。同时，以科学技术手段作为行为准则得分较高，依据科学的方法进行生活和参与公共事务已经成为共识。在知识构成维度上，城镇劳动人口对具体的科技知识掌握程度低于科技知识。

但也应当认识到，实用技术类科普图书在我国科普图书市场中占绝对优势，这说明很多时候我国城镇劳动人口对于科学技术抱有强烈的实用主义态度。^[5]科普活动缺乏对科学发展历史和科学研究方法的传承和讲解，往往停留在只介绍现象而忽略