一 引言

科技人才是科技创新最关键的因素，是推动经济社会发展的战略性资源。习近平总书记站在实现两个一百年宏伟目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，对深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略提出一系列重大新思想、新论断、新要求，特别强调人才是创新的根基，是创新的核心要素。创新驱动实质上是人才驱动。

科普人才作为科技人才的重要组成部分，是指具备一定科学素质和科普专业技能、从事科普实践并进行创造性劳动、做出积极贡献的劳动者。科普人才队伍包括专职人员、兼职人员以及志愿者队伍，是科普活动的推动者及执行者。面对政府新一轮强有力的改革举措，为有效提升中国公民科学素质，增强国家文化软实力，培养更符合中国国情的科普人才队伍成为科普工作的重大课题之一。

经梳理，目前对科技人才队伍建设的研究成果较多，但对科普人才队伍建设的研究成果较少。李群和王宾基于L-Q灰色预测模型，预测了2014～2020年的科普人才数量；^[1]杨俊朋调研了美国、英国、澳大利亚等发达国家大学科学传播教育发展现状，指出了其对我国的启示；^[2]任福君和张义忠从科普人才学科建设的角度，系统地分析了我国科普人才学科建设存在的问题和发达国家的经验，并提出了政策建议；^[3]郑念提出科普人才队伍的培养和发展须遵循“正规教育与培训提高相结合，激励与引导相结合，战略布局与局部提升相结合”的原则，在进行调查研究和科学规划的基础上，系统地培养和开发科普人才，并结合开展人才评估，提高科普人才队伍的素质和质量，以满足各方面对科普工作和科普人才的要求；^[4]郑念等从理论和现实需要上，论述了我国应当实施的科普人才建设工程及其内涵；^[5]孟凡刚从提高全民科学素质的角度，提出了科普人才队伍建设任务的必要性和执行路径；^[6]周荣庭等从科普人才培训需求分析入手，运用系统理论设计科普人才培训实践体系，创造性地提出了实体培训与网络培训的融合方式；^[7]万群和沈扬分析了高校科普人才培养模式及其对策。^[8]

本文在梳理我国科普人才现状的基础上，以科普人才队伍建设为主线，针对人才建设的重要性与紧迫性，阐述了目前我国科普人才队伍建设的现状、存在的问题，并调研了美国、英国、日本、欧盟等发达国家和地区支持科普人才队伍建设的经验，对今后加强我国科普人才工作提出了对策建议。

二 中国科普人才建设的重要性与紧迫性

（一）科普人才队伍是建设创新型国家的重要保障

面对即将开始的“十三五”，我国社会经济发展面临国际、国内双重压力及挑战，也面临众多的发展机遇。中国经济逐渐进入发展“新常态”，而社会形势也发生了变化，面对新一届领导集体提出的“两个百年”奋斗目标及实现中华民族伟大复兴的中国梦，中央决定实施创新驱动发展战略，以实现增长动力的转换。目前，我国科普人才尤其是《中国科协科普人才发展规划纲要（2010-2020年）》中提到的几类主要人才严重不足，已经成为制约我国科学素质工作的瓶颈。我们必须抓住机遇，积极采取措施，才能取得突破性进展。

（二）科普人才队伍建设是提升中国公民科学素质的有效途径

目前，我国经济形势面临严峻挑战，经济结构转型升级成为保持社会平稳发展的重要推动措施，而经济结构升级需要劳动者不断提高科学素质，改变以往靠低廉劳动力创造价值的粗放发展模式。只有劳动者不断提高对新知识和新技能的掌握水平，才能够真正实现科学技术的进步。公民科学素质是体现国家科技发展水平的重要指标之一。公民科学素质的提高，对于提高国家自主创新能力，建设创新型国家具有重要意义。随着社会经济发展，中国公民科学素质稳步提高，公民对待科学的态度趋于理性。1992年，公民科学素质调查数据显示达标率仅为0.3%，而2015年已经达到6.2%。^[9]但与发达国家相比，仍有较大差距。早在1989年，加拿大公众达到基本科学素质水平的比重就达到4%，1991年，日本为3%，1992年，欧盟为5%，2000年，美国更是高达17%。^[10]由此可见，建设一支高素质的科普人才队伍，不仅是科普工作顺利开展的必然要求，更是提升中国公民科学素质的有效途径。

（三）科普人才队伍是增强国家科普能力的重要支撑

国家科普能力表现为一个国家向公众提供科普产品和服务的综合实力，主