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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    加强科普工作政策研究有效提升公民科学素质——以北京市为例
    ——以北京市为例

    作者:汤乐明 出版时间:2016年01月
    摘要:科普工作的有效开展有助于提升公民科学素质,针对目前北京市科普工作中出现的问题,本文从北京市科普资源建设、科普活动开展及科普环境现状入手,对北京市科普工作进行了全面分析,并对新形势下加强北京科普工作的政策进行深入研究,提出了加强北京科普工作的思路和具体发展模式,从而给出具有可行性的政策建议。
    Abstract:To analyze the current science popularization in Beijing,this paper expounds the current situation and existing problem from science popularization resource construction,activities and environment situation. Then,this report indicates policy research on science popularization under new circumstances. At last,this paper puts forward specific development thought and the model lists some feasible policy proposals.
    科普工作是提高全民科学素质的关键环节,是党中央、国务院历来非常重视和关心的工作。2006年,国务院颁布实施《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》;党的十七大报告首次将科普工作写入政府报告;党的十八大报告再一次明确要求“普及科学知识、弘扬科学精神、提高全民科学素养”,为科普工作指明了方向。可见,做好科普工作,既是现阶段我国社会经济发展的必然选择,也成为进一步提升我国公民科学素质的有效途径,因此,加大对科普工作的总结与创新,成为全国及地方需要共同思考的话题。本文从科普资源建设、科普活动开展及科普环境现状三方面入手,总结了当前北京市科普工作中已取得的成效及存在的问题,在全面分析北京地区科普工作现状的基础上,对新形势下加强北京科普工作的政策进行深入研究,提出了加强北京科普工作的思路和具体发展模式,以及具有可行性的政策建议。

    一 北京地区科普工作现状分析

    (一)北京地区科普资源建设现状分析

    1.科普经费总筹集额位居全国各省、自治区、直辖市之首,多元化投入机制不健全,科普经费筹集渠道较单一

    科普经费投入是开展各项科普活动的必要保证。《科学技术普及法》(简称《科普法》)第二十三条对科普经费有了明确的界定,各级政府应将其列入同级财政预算。根据《科普法》,很多地方制定了本地区的科普工作条例,在条例中明确了科普经费投入的问题,北京市也不例外。近年来,按照《北京市科学技术普及条例》的有关规定,北京市政府部门在加大对科普投入的同时,也积极鼓励社会力量投入科普事业,北京初步建立了以政府投入为主体,社会和个人投入相辅的科普经费投入机制。近几年科普经费筹集及经费支出情况参见表1和表2。

    2.科普基地发展体系日趋完善,已初步形成政府、社会合力共建的格局

    北京市科普基地萌芽于2007年,先后经过五批科普基地的评审和命名工作。截至目前,北京市命名科普基地已达293家,已经覆盖全市16个区(县),年平均增速24%。共有全国科普教育基地245家,169家面向社会公众免费开放,共有场馆建筑面积80万平方米,展厅面积31万平方米,每万人拥有科普场馆展示面积177.8平方米,高于全国每万人18.5平方米的平均水平,年参观人数达7000万人次。[1]

    表1 北京市科普经费筹集情况

    表2 北京市科普经费支出情况

    从北京市各城市功能区科普基地分布来看,科普基地在城市功能拓展区所占比重最大,接近50%,生态涵养发展区的基地数量较少,但从发展速度来看,与2011年相比,生态涵养发展区数量增长最快,增速超过了50%,而城市发展新区增速最慢(参见表3)。

    表3 科普基地在北京四大城市功能区的分布

    3.科普公共场所建设还需进一步加强

    公共场所科普宣传设施主要指科普画廊、城市社区科普(技)专用活动室、农村科普(技)活动场地和科普宣传专用车。近年来,北京科普工作逐渐向基层发展,支持并鼓励社区建设科普工作室、街道和乡镇建设科普画廊等设施,又在科普益民计划的推动下,在全市16个区(县)的18个社区共建户外科普园设施约130余件,以贴近民众生活的方式开展科普工作,促进市民科学素质的提升。

    (1)科普画廊建设情况

    近年来,北京科普画廊发展建设趋势如图1显示,北京科普画廊数量总体是增加的。2013年北京地区共有科普画廊4165个,比2012年的3356个增加809个。截至2012年底,全市科普画廊已达3356个,科普画廊含标准板14401块,科普画廊长度39583.2米。其中区(县)级科普画廊540个,科普画廊含标准板4369块,科普画廊长度5819.2米,自制画廊用展板2529套(块),更新413次;街(乡)级科普画廊1315个,科普画廊含标准板7586块,科普画廊长度31739米,自制画廊用展板1646套(块),更新4109次;其他类科普画廊197个,科普画廊含标准板2446块,科普画廊长度2025米,自制画廊用展板1269套(块),更新115次。[2]

    (2)社区科普(技)专用活动室

    近年来,北京科普日益重视社区科普工作,鼓励并支持社区建设科普(技)专用活动室。2012年《北京统计年鉴》显示,截至2011年,北京市拥有2773个社区,但就2006~2011年社区科普活动室建设发展的趋势来看,2006年社区科普工作室最多,达到1518个,但随之呈下降趋势(参见图2)。分析原因,可能是社区科普是近几年才重视起来的科普工作领域,许多