2013年，是中国外交战略、经济战略和安全战略的创新与转型之年。这一年，中国领导人相继推出了一系列崭新的外交思路与举措，比较典型的包括：2013年5月，李克强总理访问巴基斯坦和印度期间，与巴基斯坦签订了《关于开展中巴经济走廊远景规划合作的谅解备忘录》，双方明确表示通过开展中巴经济走廊建设，促进共同发展。与此同时，与印度共同倡议开展孟中印缅经济走廊建设。9月7日，习近平主席在出席圣彼得堡G20会议并访问中亚四国期间，在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出，用创新的合作模式共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，并在随后的上海合作组织比什凯克元首峰会上进一步阐释了这一战略构想。紧接着10月3日，习近平主席在访问东南亚时，在印度尼西亚提出了与新时期建设“陆上丝绸之路经济带”倡议遥相呼应的“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。进一步的，在党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，中央明确提出了“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放的新格局”的战略主张。李克强总理在2014年《政府工作报告》中也指出，要“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”。特别是，2014年11月5～11日北京APEC会议期间，东道主中国宣布将出资400亿美元成立“丝路基金”，以加强亚洲互联互通。

李克强就任总理后的首访首站选择了印度，习近平主席也于2014年9月17～19日对印度进行了为期三天的国事访问，体现了中国新一届领导人对发展中印关系的高度重视和真诚愿望。在“一带一路”的战略背景下，构建习近平主席所说的“政策相通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的亚欧非区域大合作，是中国向西开放战略由谨慎随势到主动谋事的新变革，目的是将文明交流始终贯穿于商品贸易之中，形成中国全方位、可持续的对外开放与经济合作的新格局。

一 建设孟中印缅经济走廊：复兴南方丝绸之路的关键

“古丝绸之路”的重要意义不仅在于经济贸易的繁荣，更在于其对东西方科技与文化交流的巨大贡献。正如季羡林先生所言，丝绸之路在人类文明发展史和中国文明发展史上的巨大贡献和不朽功绩，无论怎样评价都不过分，只要稍有历史知识的人都会明白这一点。^[1]

（一）丝绸之路的历史渊源

古代的陆上丝绸之路分为北方丝绸之路和南方丝绸之路。北方丝绸之路源于公元前138年，汉武帝派遣使节张骞去寻求另一个游牧部落大月氏的支持，以共同抗击匈奴。张骞虽然没能争取到大月氏的联盟，但他进行了两次史诗般横贯亚洲内陆的旅行。这条旅游路线自长安出发，沿河西走廊西行，经过武威、张掖、酒泉到达敦煌，在此分为两道：一条是自阳关出发，沿昆仑山北麓西行，经楼兰（今新疆鄯善），过于阗（今新疆和田）、莎车、蒲犁（今新疆塔什库尔干），逾葱岭，至大月氏。再南行，到身毒（今印度）；西行，到安息和地中海东岸，这是南道。另一条自玉门关出发，沿着天山山脉南麓向西行进，经车师前国（今新疆吐鲁番），过焉嗜（今新疆焉嗜）、姑黑（今新疆阿克苏）、疏勒（今新疆喀什），逾葱岭，至大宛，再西北行，到康居、奄蔡；西南行，到大月氏、安息，这是北道。这条大道，后来延伸至地中海罗马帝国。^[2]

张骞“凿空”西域，开辟了一条贯穿亚欧非、连接东西方文明的通道——古丝绸之路，揭开了中西方文化交流的序幕。其间经历过魏晋南北朝时的动荡岁月，又出现过隋唐盛景和元朝的勃兴。直到明代，一直承担着内地与西域、中国与亚洲、欧洲一些国家之间政治、经济、文化联系的重任。^[3]历史上，中国的丝绸是东西方贸易中最负盛誉的商品。根据史料证明，在公元前300年以前，中国的丝绸不仅已经输出到了古代印度，而且也广为欧洲宫廷中的贵族所喜爱。尽管大多数丝绸产自更遥远的南方，但是多数地图都将古都长安（今天的西安）作为古丝绸之路的起点，跨越陇山山脉，穿过河西走廊，通过玉门关和阳关，抵达新疆，沿绿洲和帕米尔高原通过中亚、西亚和北非，最终抵达非洲和欧洲，全长7000多公里。

另外一条是与今天我们要建设的孟中印缅经济走廊密切相关的古代南方丝绸之路。公元前126年，张骞出使西域归来，谈到在大夏（今阿富汗）地区发现有经过身毒（今印度）运来的“蜀