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    孟中印缅次区域合作中的经贸关系分析

    作者:李艳芳 出版时间:2015年12月
    摘要:

    1999年,中印学者发起了“中印孟缅地区经济合作论坛”(后更名为“孟中印缅地区合作论坛”),旨在探讨孟加拉国、中国西南、印度东北部和缅甸的次区域经济合作问题。其间,虽然孟中印缅经济走廊建设的重大意义一再被论述,但直到2013年5月中印发表联合声明,四国政府才开始了共同倡议构建孟中印缅经济走廊的进程。

    从目前四国的学者研究及政府行动进程来看,孟中印缅经济走廊构建中,除了互联互通外,最重要的领域就是区域内的贸易便利化建设和投资便利化建设。本文选择从孟中印缅的经贸联系入手,对四国/地区间的外贸、投资进行数量、结构等方面的定性、定量分析,从而对该区域的经贸合作水平进行综合评估,并从市场动力着手提出了孟中印缅经济走廊构建的某些思路,希望能为孟中印缅经济走廊的机制建设及其他更高层次的相关研究提供比较扎实的基础性研究资料。

    一 引言与综述

    孟中印缅经济走廊建设的相关构想,最早可以追溯到19世纪。当时,为了更便捷地进入中国,英国人计划建立一条从加尔各答直通云南的陆路通道。占领仰光后,英国人又提出要建设经伊洛瓦底江进入中国的通道,并开展了路线勘探及仰光到曼德勒铁路的建设工作。真正意义上的孟中印缅次区域经济合作,源于1999年开始的“中印孟缅地区经济合作论坛”(2011年后更名为“孟中印缅地区合作论坛”)。其间,虽然孟中印缅合作的重大意义一再被提及,但直到2013年5月中印发表联合声明,四国才开始了共同倡议构建孟中印缅经济走廊(BCIM-EC)的初始进程。

    随着孟中印缅次区域经济合作进程的渐次推进,国内外对孟中印缅经济走廊的研究也开始兴起。现有的研究资料大致可以分为以下三类。

    第一类是对国际经济走廊的理论探讨和国际经验的研究。国际经济走廊实际上是一个次区域经济合作的概念,最早是在1998年举行的大湄公河次区域经济合作(GMS)第八次部长级会议上提出来的,其含义是“在一个特殊地理区域内,联系生产、贸易和基础设施的机制”[1],其主要目的是将交通走廊建设与经济发展相结合,为各国间合作提供便利。目前来看,研究GMS及其三条走廊的建设情况可以为孟中印缅经济走廊建设提供难得的相关经验。

    第二类是对孟中印缅地区经济合作现状、前景的介绍。主要内容有:对1999年以来孟中印缅经济合作论坛发展进程的介绍、对孟中印缅地区内各国的经济发展现状的研究,以及对域内各国间的经济、旅游、能源等各领域合作的研究。近年来,还兴起了中缅政经关系、中印经贸合作、印缅合作、中孟合作以及印度东北部与孟加拉国、缅甸的经贸合作等域内国家/地区间双边合作的研究,还出现了对域内合作前景的基础性研究。从现有资料可以看出,对区域经贸关系及合作的研究大多聚焦于中印经贸关系,而对其他双边、多边的贸易及投资发展的研究还非常缺乏。

    第三类是对孟中印缅经济走廊构建的研究。目前主要涉及走廊构建的重大意义、走廊区域范围的选择、未来经济合作机制的影响因素分析,以及走廊构建的前景与对策思考等相关内容。而对于经济走廊构建中的关键问题,如各国对构建经济走廊的反应和诉求、各国在各领域的具体合作基础、经济走廊构建中存在的问题及解决机制,尤其是对促进经济走廊发展的动力及机制建设等问题目前都缺乏系统的研究。

    总体而言,2000年以来,孟中印缅四国的政府、学界及相关国际组织都开始逐渐重视对该区域经济合作的研究,也取得了一定的成果。但截至目前,此项研究尚处于起步阶段,尤其在孟中印缅次区域的合作基础、合作动力、合作机制及发展潜力等领域,国内外学界或是缺乏深入的研究,或是尚未取得标志性的成果。

    2013年12月,孟中印缅四国在昆明签署了孟中印缅经济走廊联合研究计划,正式建立了四国政府推进合作、共促经济走廊建设的工作机制。这意味着该经济走廊已经转向了现实构建层面,因此需要更多的研究成果来支撑和服务于实践需要。从目前的学者观点及政府行动计划来看,孟中印缅经济走廊构建中,除互联互通外,最重要的领域就是域内贸易便利化和投资便利化建设,也就是说,贸易和投资将成为该区域经济合作中最关键的要素之一。同样,从全球经验来看,除了政治、安全与发展等国家战略方面的长远考虑外,还要注重区域经济合作的基础动力,主要包括域内国家的市场力量及国家间的经济联系。基于以上分析,本文选择深入分析孟中印缅的经贸联系,对四国/地区间的外贸、投资进行数量、结构等方面的定性、定量分析,从而对该区域的经贸合作水平进行综合评估,并从市场动力角度提出了孟中印缅经济走廊构建的某些思路,希望能为孟中印缅经济走廊的机制建设及其他更高层次的相关研究提供比较扎实的基础性研究资料。

    二 孟中印缅的总体经贸发展分析

    (一)孟中印缅的宏观经济发展分析

    孟中印缅经济走廊是以昆明、曼德勒、达卡、加尔各答等区域内主要城市为节点,以交通、能源、通信等国际大通道为纽带,以人、财、物、信息为基础,通过各类经济合作区建设形成的分工合作、优势互补、共同发展的经济带[2]。从孟中印缅合作论坛前期研讨的情况看,核心合作区域应该包括中国云南省、印度的西孟加拉邦及东