一 富强吉林战略形成的背景分析

（一）吉林省产业经济形势的总体特征

1.三次产业发展呈增长趋势

2014年前三季度，吉林省第一产业完成增加值697.14亿元，增速4.5%；第二产业完成增加值4984.01亿元，增速6.3%；第三产业完成增加值2767.94亿元，增速7.3%。第一产业投资保持快速增长，完成投资309.59亿元，同比增长46.4%；第二产业完成投资5066.95亿元，同比增长15.2%，增速回升；第三产业完成投资3221.28亿元，同比增长17.5%，增势稳定。^[1]吉林省以往依靠第二产业拉动经济增长的局面正在改变，逐步形成以第二产业和第三产业共同带动经济增长的发展态势。

2.农业发展取得较大成就

“十二五”时期以来，吉林省农业生产条件明显改善，农业生产力居全国领先水平，2013年全省粮食产量突破700亿斤，跃升至全国第4位，粮食商品率保持在80%以上。2014年前三季度，种植业增加值同比增长9.9%，畜牧业增加值同比增长2.6%。^[2]以蔬菜生产为主的设施农业、特种养殖业和园艺花卉业快速发展，特种产业贡献增加。^[3]农业基础设施投资力度加大，多渠道、多方式筹措建设资金得到推广。农业科技转化程度提高，种植业、畜牧业、加工业均有所受益。农业产业化进程大大推进，支撑经济发展的作用日益凸显，2013年吉林省农产品加工业销售收入达到4028亿元，成为与汽车、石化并重的支柱产业。^[4]

3.工业增长势头稳定

2014年前三季度，吉林省规模以上工业增加值为4886.39亿元，同比增长6.5%，累计增速实现逐月回升；八大重点产业合计实现增加值4039.67亿元，同比增长6.7%，对全省规模以上工业增长的贡献率达到85.2%。其中，汽车制造业实现增加值1208.48亿元，同比增长8.4%，贡献率达到31.1%；冶金建材业实现增加值652.54亿元，同比增长8.1%，贡献率为16.9%；医药业实现增加值359.30亿元，同比增长15.0%，贡献率为15.3%；石化、食品、纺织、信息设备制造、能源业的增速分别是4.0%、2.3%、12.0%、6.8%、2.6%，贡献率依次为9.0%、6.6%、3.5%、2.1%、0.6%。^[5]此外，吉林省还积极研究制订鼓励战略性新兴产业发展的相关政策，争取国家专项资金支持，战略性新兴产业培育进程加快。

4.服务业发展成效明显

2013年，吉林省服务业实现增加值4613.89亿元，对经济增长的贡献率达到37.5%，同比增长8.7%。其中，交通运输业、仓储和邮电通信业实现增加值486.18亿元，同比增长5.2%；批发和零售业产值持续走高，实现增加值1080.58亿元，同比增长9.5%，^[6]确保吉林省第三产业整体稳定发展。在不含农户的固定资产投资中，2014年前三季度吉林省第三产业完成投资3221.28亿元，增长17.5%，^[7]虽较以往有所回落，但服务业总体规模持续扩大。

5.民营经济、县域经济实力增强

近年来，吉林省民营经济发展规模明显扩大，涉及领域逐渐拓宽。2013年，全省民营经济实现增加值6607.6亿元，占全省地区生产总值的50.9%，实现主营业务收入26728亿元，增长16.1%。^[8]2014年前三季度，全省民间投资总额达到6193.59亿元，同比增长19.5%，占全部投资的比重达到72.0%，比上年同期提高1.5个百分点。^[9]民营资本在吉林省经济增长中发挥的促进作用日益显著。吉林省是农业大省，县域经济不仅是全省开展农业现代化建设的关键节点，也是推动全省经济增长的重要力量。县域地区依托自然资源禀赋和特色区位优势发展本地经济，收效显著，以农产品加工为例，产品和服务质量能够满足市场需求的实时变化，农产品精深加工的发展空间正在扩大，推动县域经济发展格局不断优化。

（二）吉林省产业经济发展的问题诊断

1.产业结构转型进程滞缓

与发达省份相比，吉林省产业结构调整和升级的进程依旧滞缓。表现在：一是产业结构不合理问题一直存在。农业产业内部结构较为失衡，如种植业中玉米、大豆等播种规模大，而烟草、药材等具经济效益的农作物种植规模较小，畜牧业中猪肉产量最大，但尚未达到全国平均水平；工业产业结构偏重，战略性新兴产业成长缓慢；服务业内部结构有待升级，金融、信息、技术等现代新兴领域发展水平较低。二是尚未形成特色产业链。优势产业之间在业务和技术上欠缺关联性，各自的产业特色和分工模糊，致使优势产业融合度低，产业链条断裂，产业丰厚度增加受限。三是产业集群的竞争优势较小。吉林省的产业集群发展较弱，在外部激烈的市场竞争中发展方向不明晰，相关配套设施和服