20世纪后期开始，以微型计算机和互联网为标志的信息技术革命使得全球掀起了信息化的浪潮，信息技术发展十分迅速，并且越来越快地渗透到各个领域，对经济发展、社会生活乃至政治变化产生越来越广泛而深刻的影响。信息化水平成为衡量一个国家或地区综合实力、国际竞争力和软实力的重要标准。吉林省信息化水平近年来稳步提高，2014年在物联网、两化融合、智慧城市建设等多个领域都有突破性进展，“十三五”时期吉林省将围绕“智慧吉林”继续促进信息化发展。

一 智慧吉林战略提出的背景与基本构想

（一）智慧吉林战略提出的背景

日本学者Tadao在其著作《论信息产业》中首次提出“信息化”的概念，称“信息化是通讯现代化、计算机化和行为合理化的总称”，之后我国学者林毅夫、谢康等也对“信息化”的概念进行了进一步的界定。我国工业和信息化部颁布的《2006～2020国家信息化发展战略》将信息化定义为“充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程”。可见“信息化”的关键在于将信息技术融入经济社会活动中，从而加速经济社会的发展。

信息化是产业革命的一个重要阶段。在信息化发展的初期许多发达国家采用信息技术改造有效提升了传统产业，优化了社会资源配置。随后新兴经济体抓住国际产业转移的机遇，大力推动信息化发展，改善了经济发展条件，实现了经济快速增长。信息技术当前已经成为社会信息流、商品流和资金流的重要载体，信息化的飞速发展有效降低了社会成本，促进市场体系的高效运转。近年来，“物联网”、“智慧城市”以及“能源互联网”等信息技术概念的相继提出与应用，标志着信息技术的创新将继续引领未来经济与社会的发展走向。

我国自20世纪90年代末开始注重信息化对加快传统经济结构和社会模式改造的促进作用，着力提高信息化水平。多年来信息化在优化资源配置和提高生产效率上发挥巨大作用，对经济社会发展产生越来越大的影响。2014年是中国接入国际互联网20周年，截至2014年6月，中国网民达到6.32亿，互联网已经成为我国产业创新发展的平台、转变经济发展方式的技术支撑、提升国家综合实力的重要力量。2014年2月召开的中央网络安全与信息化领导小组第一次会议上，习总书记指出“网络信息化是有关国家安全、国家发展的重大问题，没有信息化就没有现代化”。我国信息化发展取得了巨大的成就，但是也存在着许多需要解决的问题，如城乡区域间的鸿沟，必须走向均衡发展的状态。信息化推进工业化、城镇化，推进现代化的任务仍然很重。

（二）“智慧吉林”战略的基本构想

“智慧吉林”战略的构想萌生于2012年底，主要聚焦“智慧强政、智慧兴业、智慧惠民”三个方面，以党的十八大报告为指导，抓住城市发展和技术进步的重大机遇，建设信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用，在各个领域推出多项行业领先的信息化产品和解决方案，将信息化建设及合作进一步拓展到社区、公安、医疗、保险、交通、金融、能源、教育、旅游等各个领域，加速吉林省信息化建设的进程。

“十三五”时期“智慧吉林”战略基本构想的主要目标是：进一步发挥信息化对全省经济社会发展的支撑和引领作用，加强信息基础设施建设，加快信息产业转型升级，坚持信息化与工业化、城镇化、农业现代化深度融合，提升公共服务信息化水平，保障信息网络安全，做到信息化成果普惠于民。通过“智慧吉林”信息化建设工程的实施，逐步实现社会服务集约化、社会管理精细化、社会生活智能化，全面提升全省信息化水平。

二 “智慧吉林”战略的现实基础

近年来“智慧吉林”建设紧紧围绕两化融合、物联网应用、公共信息服务、重大信息化建设项目、信息消费等方面开展工作，取得较好成效。

（一）吉林省信息化水平

吉林省信息化建设起步较早，在“十一五”、“十二五”时期对全省的经济结构调整、产业升级优化以及文化事业发展起到了重大的推动作用。国家工信部“2013年中国信息化发展水平评估”根据信息化发展指数（Ⅱ）的指标体系计算得出2012年吉林省信息化发展指数为0.689，居全国31个省（自治区、直辖市）第17位。信息化建设蕴含的巨大