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王伟光
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李 扬
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    吉林省农业现代化发展思路研究

    作者:张磊 李冬艳 出版时间:2015年02月
    摘要:本文首先对吉林省农业现代化发展水平进行了分析,指出“十二五”时期,吉林省农业现代化成就巨大,全省农业产出效益水平、农业生产条件水平、农民生活质量水平、农业可持续发展水平都取得了跨越式发展,缩小了与全国平均发展水平的差距;但同时发展过程中也存在着问题,如农业投入不足、农业生产主体文化素质偏低、农业经营体制有待完善、农户收入少导致资本积累能力低、农业产业结构有待进一步优化等;由此,进一步提出了推进农业现代化的发展思路,认为应该建立新型农业经营体系、创新农业金融服务体系、推进农村产权制度改革、提高农业综合生产能力在“十三五”时期,实现更好的发展。
    Abstract:This paper first analyzes the development level of agricultural modernization in Jilin Province, pointed out that the "12th Five Year" period, the achievement of agricultural modernization in Jilin Province, the province's agricultural output level, agricultural production conditions, the level of quality of life of farmers, agricultural sustainable development level has achieved leapfrog development, narrowing the gap with the national average level of development; but at the same time also exist in the process of development problems, such as inadequate investment in agriculture, the main agricultural production, low cultural quality of agricultural management system needs to be improved, farmers' income leads to less capital accumulation ability is low, agriculture industrial structure should be further optimized; therefore, further put forward the development idea of promoting agricultural modernization, should establish a new agricultural management system, the innovation of agricultural financial service system, promote the reform of rural property rights system, improve agricultural Industry production capacity in the thirteen five period, to achieve better development.

    吉林省农业现代化发展一直是全省经济社会发展的重大问题。农业现代化发展不破题,将会影响全省国民经济发展进程,农业现代化发展水平是衡量地区经济发展水平的标志。“十二五”时期吉林省农业现代化成就巨大,粮食产量跨上700亿斤台阶。在全国经济发展转型的过程中,特别是“十三五”时期,吉林省农业现代化面临新的考验,全省农业现代化要适应新的发展形势,调整发展思路,转变发展方式,实现农业现代化突破性发展。

    一 吉林省农业现代化发展水平分析

    “十二五”时期以来,吉林省农业产出水平不断提高,农业科技支撑保障能力明显增强,农业生产条件逐渐改善,农业产业化蓬勃发展,农民生活水平有所提升,农业现代化发展取得跨越式进展。吉林省在农业现代化发展水平不断提高的同时,在全国农业发展中的地位也逐年提升,对全国农业农村发展的贡献逐年增大。

    1.构建指标体系分析农业现代化发展水平

    (1)建立农业现代化发展水平评价指标体系

    参考目前国内外有关农业现代化发展水平评价指标体系,以及笔者根据有关农业现代化、新农村建设评价指标体系成果,结合吉林省农业现代化发展实践情况,遵循党的十八大以来有关农业现代化建设精神,提出吉林省农业现代化平均指标体系(见表1),仅供吉林省农业现代化发展水平评价参考。

    表1 吉林省农业现代化指标体系

    (2)计算农业现代化发展综合指数

    根据指标体系和评价模型,计算得出农业现代化发展综合指数和分类指数(全国指数见表2,吉林省指数见表3),评价指数数值介于0~1。根据农业发展特点,将农业现代化发展阶段划分为准备阶段、初始阶段、起步阶段、发展阶段和基本实现阶段,其综合指数分值范围分别为0~0.3分、0.3~0.5分、0.5~0.7分、0.7~0.9分及0.9分以上。全国2006~2012年农业现代化发展水平指数变化趋势见图1,吉林省2006~2012年农业现代化发展水平指数变化趋势见图2。

    表2 全国2006~2012年农业现代化发展指数

    图1 全国2006~2012年农业现代化发展水平指数变化趋势

    表3 吉林省2006~2012年农业现代化发展指数

    图2 吉林省2006~2012年农业现代化发展水平指数变化趋势

    图3 2006~2012年全国与吉林省农业现代化发展综合指数比较

    (3)计算结果分析

    计算结果表明,吉林省农业现代化发展水平(农业现代化发展指数46),低于全国平均发展水平(农业现代化发展指数52),尚处于农业现代化初始和起步实现阶段的过渡期。

    2.吉林省农业现代化发展水平描述

    从以上图表和吉林省农业现代化发展实践中我们也能看到,吉林省的农业现代化发展水平不断提升,农业综合生产能力逐步增强,人民生活水平持续提高,具体表现如下。

    (1)主导优势产业稳步增强。一是粮食产量不断跃上新台阶。近年来,吉林省粮食生产实现了历史性跨越,先后迈上了400亿斤、500亿斤、600亿斤几个大台阶,2013年首次突破700亿斤,创历史新高。二是畜牧养殖业稳步增长。吉林省实施1000个畜禽标准化规模养殖场小区建设工程后,规模化养殖比重达80%,畜禽标准化和规模化水平明显提升。2013年畜牧业增加值547.7亿元,增长0.8%,占全年农林牧渔业增加值的36.3%。三是园艺特产及绿色、有机食品和无公害农产品已成为新的经济增长点。吉林省人参、林蛙和杂粮杂豆产业逐步走向标准化、规模化、品牌化和效益化,绿色食品标志产品、有机食品和无公害农产品数量逐步增多,分别达895个、318个和2553个,产量达3520万吨,实现产值540亿元,带动290万农户提高收入,为农民增收62.1亿元。

    (2)农业生产条件逐步改善。一是农田水利设施建设不断加强。近年来,全省实施了抗旱节水、国家小型水利重点县建设等重大项目,分别投资19.5亿元、31.5亿元、11.3亿元建设的引嫩(江)入白(城)工程、哈达山水利枢纽工程和大安灌区工程,带动农田有效灌溉面积800万亩,有万亩以上灌渠122处,标准化水田方条650万亩,旱田节水灌溉面积655万亩,建设农田抗旱井32万多眼,大幅提升了农业抵御自然灾害的能力。在农业综合开发方面,吉林省实施西部土地开发整理项目总投资62.7亿元,总建设规模511万亩,建设高标准基本农田460万亩,新增耕地256万亩,水土流失治理和破坏的比例由1∶1.3降为1∶0.3,年增产粮食33亿斤。二是农业机械化水平显著提高。吉林省农业机械由小型化向大型化发展,由单