新型农业经营主体是以商品化生产为主要目标，具有一定经营管理能力、较好的物资装备条件和相对较大的经营规模，且劳动生产率、资源利用率和土地产出率都相对较高的农业经营组织。这些农业经营组织包括农业产业化龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场及经营性农业服务组织。“大力培育和发展各类农业经营主体”是在党的十八大报告中提出的，是构建新型农业经营体系的战略构想。生产经营组织的创新是推进现代农业建设的基础和核心。吉林省作为我国粮食主产区，积极培育新型农业经营主体和多元服务主体，加快农业经营体制创新，对促进全省农业生产经营方式转变、对加快现代农业建设都具有重大的意义。

一 新型农业经营主体发展基本情况

吉林省加快构建新型农业经营体系，在农业经营主体培育方面，呈现了专业种养大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等多元化农业经营主体“齐头并进”的特征，改变了以往只有普通农民作为农业生产经营主体“一统天下”的格局，促进了全省现代农业的快速发展。

（一）农民专业合作社不断壮大

近年来，吉林省通过采取一些切实可行的措施，扶持各类专业合作组织的发展，设立了农民专业合作组织扶持资金，出台了一系列扶持农民专业合作社发展的政策，充分发挥农民专业合作社“联市场、带基地、帮农户”的桥梁纽带作用，在组织数量和带动功能上，均实现了历史性突破，推动了吉林省农民专业合作经济组织的迅速发展。2013年末，吉林省各类农民专业合作经济组织已发展到41108个，同比增长24.5%，带动和辐射农户190多万户（见表1），带动了农民创业，促进了农民增收，已成为农村经济发展的主体。从其发展特点看，农村合作经济组织在产业构成上覆盖了与农业相关的十多个领域，这些合作经济组织涉及的行业包括种植业、养殖业、加工业、商业服务业、运输业等全省所有的农业主导产业及特色产业；农村合作经济组织的服务内容逐渐全面覆盖全省。在继续提供技术和服务的基础上，开始向合作组织成员提供种苗肥药、生产标准、产品包装、保鲜贮运、市场信息、注册商标、加工营销等系列化配套服务；农村合作经济组织的合作领域逐步拓宽，已由种植业、养殖业向特产业、农产品加工业、运输业及流通业等多领域延伸。合作范围不断扩大，既有村内、乡内合作，也有跨地区、跨行业、跨所有制的合作，既可以与龙头企业和商贸企业合作，也可以自办经济实体和服务机构；标准化生产进一步推进，通过引导创建省级示范社、评选拥有注册商标的合作社和通过农产品质量认证的合作社等方式，增强合作社辐射带动能力，加快合作社集约化经营、规模化发展步伐，带动农民持续增收。多数合作组织健全了组织机构，制定了管理制度和章程，组织运行逐步规范。组织社员定期召开会议，开展技术培训。合作组织通常按高于市场价格收购成员生产的产品，发展较好的合作组织会按社（会）员交易量将所得的利润分配给社员，进行二次分配。有的合作组织为了防范风险和公益事业，建立了风险基金、公益金和公积金。

表1 吉林省农民专业合作社发展状况

（二）农业龙头企业稳步发展

龙头企业是整个产业化链条的核心组织，是推动产业化经营进一步发展的重要力量。依托自然和区域优势，围绕吉林省特色优势产业，强化组织领导，加大政策支持力度，促进了农业龙头企业快速发展，全省农业产业化发展水平显著提高。到2013年底，全省农业产业化龙头企业总数发展到3536户，其中，国家重点龙头企业为47户，省级以上重点龙头企业为494户，全省各级农业产业化龙头企业销售收入达到2974.1亿元。2014年全省启动投资3000万元以上农业产业化项目166个，到目前，已启动151个，完成投资88亿元。呈现四个特点：第一，龙头企业的数量和规模逐渐增大。大成集团、修正药业、皓月集团、天景公司、敖东集团等年销售收入超亿元的龙头企业达到176户，有些重点龙头企业现已居国内乃至国际同行业的首位。第二，组织经营模式日趋完善，龙头企业带动作用明显增强。探索出一些新的产业化经营组织新形式，如“公司+合作社+农户”、“公司+经纪人+农户”、“公司+专业市场+农户”、“公司+协会+农户”等新模式。这些组织形式把龙头企业、中介组织、基地和农民之