房地产业是吉林省新的经济增长点，对吉林省地方经济各产业都具有明显的带动作用。推动吉林省房地产业的健康发展，对拉动投资、刺激消费、带动就业和促进城市化发展、提高居民生活质量都具有重要作用。

一 吉林省房地产业发展现状

（一）房地产业快速发展

吉林省房地产业发展速度较快，房地产投资持续上扬。2009年吉林省房地产投资额为756.7亿元，2013年达到1252.4亿元，比2009年增长了65.51%，年均增长13.42%。房地产投资势头强劲，占固定资产投资比重的较大份额，是吉林省固定资产投资的重要支撑。自2009年以来（除2010年外），房地产投资占固定资产投资的比重都超过10%，2011年的比重更是达到16.06%，而2010年的比重也占到9.57%。吉林省房地产业的发展对第三产业和经济发展也起到重要作用，2009～2013年，吉林省房地产业对第三产业的贡献率分别为5.99%、3.43%、4.62%、0.48%、5.56%，吉林省房地产业对经济增长的贡献率为2.2%、0.88%、1.38%、0.16%、2.63%。房地产业已经在吉林省的经济发展中占据重要地位，并将继续带动吉林省经济的增长。

（二）房地产市场平稳发展

随着吉林省经济的发展，城镇化水平的提高以及居民可支配收入的增加，吉林省房地产市场稳步发展，呈现供需两旺的态势。近年来，吉林省经济得到快速发展，2013年吉林省地区生产总值12981.46亿元，比2009年增加5702.71亿元，平均每年增速15.56%。城镇化建设取得显著效果，2009年吉林省城镇化率为53.32%，到2013年城镇化率提高到54.2%，高于全国53.73%的平均水平，城镇化率居全国第13位。吉林省城镇居民人均可支配收入大幅增加，2009年吉林省城镇居民人均可支配收入14006.27元，2013年达到22274.60元，年均增加2067.08元，平均每年增幅12.29%。城镇化建设的推进使涌进城镇的农民形成对住房的刚性需求，居民收入水平的提高催生居民对住房的改善性需求。在各种旺盛需求的拉动下，吉林省房地产市场稳步发展，房地产开发企业数量有所增加，市场供需也日益旺盛。2009年吉林省房地产开发企业有1370个，到2013年已经增加到1700个，平均每年增加83个。市场供给方面，2009年房地产开发房屋施工面积53693369平方米，2013年达到121812769平方米，五年翻了一番有余，房地产开发竣工房屋建筑面积也从2009年的14696419平方米增加到2013年的22536496平方米，年均增幅11.17%；市场需求方面也较为旺盛，近五年吉林省商品房销售面积一直保持在2000万平方米左右，且除2013年外，商品房销售面积均大于竣工房屋面积，说明吉林省商品房市场一直以来供不应求。

（三）房地产价格稳步上涨

近年来，吉林省房价呈逐年上涨的趋势，但是与全国房价水平相比较，吉林省房价仍然有较大差距。2009年吉林省商品房屋平均销售价格为每平方米2917元，比全国商品房屋平均销售价格每平方米4681元/低1764元（见表1），吉林省商品房价仅相当于全国平均水平的62.32%，在全国31个省区市中，吉林省商品房屋价格居第22位。之后房价除2012年比上年略有下降外，均呈上升趋势，且上涨幅度较大，年最高涨幅达到25.36%。2013年吉林省商品房屋平均销售价格上涨到4483元/平方米，五年间，吉林省商品房屋平均销售价格上涨了1566元/平方米，平均每年涨幅达11.34%。吉林省房地产价格稳定上扬，涨幅较大，但是与全国房价平均水平一直保持较大差距，在全国各省区市中始终处于下游位置。

表1 吉林省商品房屋平均销售价格

二 吉林省房地产业存在的突出问题

（一）房地产业发展落后

吉林省房地产业起步较晚，房地产开发整体水平偏低，房地产开发投资总量不大。2009～2013年吉林省房地产开发投资额分别为756.7亿元、921.0亿元、1195.4亿元、1310.0亿元和1252.4亿元，分别占全国房地产开发投资总额的2.09%、1.91%、1.93%、1.82%和1.46%，可以看出吉林省所占份额较小，且有继续缩小的趋势。从房地产价格来看，吉林省在全国也处于落后位置。2013年，吉林省商品房屋平均销售价格为4483元/平方米，全国商品房屋平均销售价格6237元/平方米，每平方米差距1754元，吉林省商品房屋价格仅相当于全国的71.88%，在全国商品房屋价格排名第21。与发达地区相比，吉林省房价远远落后，2013年吉林省商品房屋价格也仅相当于北京的24.16%，上海的27.30%，浙江的40.60%；与毗邻省份相比，吉林省房价也不及辽宁、黑龙江两省，2013年吉林省商品房屋价格相当于辽宁的87.52%，黑龙江的94.62%。另