2014年浙江社会发展面临着经济增长减速、资源要素制约加强、公共服务体系尚不健全等问题，在国内外形势错综复杂的背景下，浙江省委省政府坚持以科学发展观为指导，深入实施“八八战略”和“两创”“两富”战略，着力稳增长、抓改革、促转型、治环境、惠民生、保稳定，按照干好“一三五”、实现“四翻番”的要求，坚持持续改善民生，均衡发展社会事业，不断完善社会治理，继续推进城乡统筹，全面推进“两美”建设，社会形势总体平稳。

一 2014年浙江社会形势分析与评估

（一）经济发展总体平稳

2014年浙江经济发展态势平稳，主要经济指标处于中高速增长的合理区间，全省生产总值超过4万亿元，按可比价格计算，比上年同期增长7.5%以上，增幅呈逐季回升态势。其中，第一产业增加值为1808.7亿元，比上年增长1.5%；第二产业增加值近2万亿元，增长6.9%；前三季度第三产业增加值达12819亿元，增长8.4%。第三产业增加值增速比同期GDP高出1个百分点，对GDP增长贡献率达51.2%。服务业吸纳就业能力进一步增强。

社会消费稳定增长，CPI涨幅回落。2014年浙江居民生活消费支出增速比上年同期有所加快，前三季度浙江居民人均生活消费支出16709元，同比增长9.4%，比上年同期提高0.4个百分点。扣除价格因素影响，实际增长6.8%，增速与上年同期基本持平。其中城镇常住居民和农村常住居民的人均生活消费支出分别为20175元和10860元，同比增长7.8%和13.8%，比上年同期分别提高了0.3个和2.2个百分点。扣除价格因素影响，实际增长5.3%和11.0%。前三季度，社会消费品零售总额为16905亿元，增长11.7%，扣除价格因素影响，实际增长10.5%，增幅基本与上半年持平。CPI涨幅回落。2014年，居民消费价格比上年同期上涨2.1%，下半年涨幅逐月回落。

财政收支平稳增长。2014年，财政总收入7522亿元，增长8.9%，其中，一般公共预算收入4121亿元，增长8.5%，增幅与上半年持平（主要是税收收入3853亿元，增长8.7%，税收所占比重为93.5%）。公共财政预算支出5159亿元，增长9.1%；用于卫生计生、节能环保、住房保障、城乡社区、商业服务业、社会保障和就业、文体传媒、教育等项目的支出分别增长23.7%、22.9%、22.3%、16.8%、15.8%、9.7%、8.8%、8.5%。

城乡居民收入稳定增长。全省城镇常住居民人均可支配收入达40393元，增幅为8.9%，扣除价格影响因素，实际增长7.2%，实际增幅与上半年持平。农村常住居民人均可支配收入为19373元，增长10.7%，扣除价格因素，实际增长8.1%，农村居民收入增长快于城镇居民。

（二）就业与社会保障有所加强

2014年，浙江省城镇新增就业岗位107.43万个，比上年增长2.96%；登记失业率为2.96%，比上一年度略有下降。基本养老保险参保总人数达3890.1万人，其中企业职工参保人数2442.6万人，较上年末新增170万人；城乡居民社会养老保险参保人数1342.1万人。基本医疗保险参保总人数4847.2万人，较上年末新增119.5万人，其中职工参保人数1900万人。全省新开工城镇保障性住房安居工程20.6万套，竣工13.3万套，分别完成省政府年度目标任务的137.3%和115.7%，新开工公共租赁房3.1万套。

（三）教育事业发展良好

浙江教育事业发展良好。全省有义务教育中小学5000余所，较上年减少近230所。义务教育入学率、巩固率均为99.99%，完成率95%。普通高中学校569所，比上年减少2所；中等职业教育（包括职业高中、普通中等专业学校、成人中等专业学校和技工学校）学校400余所，全省共有普通高等学校106所（含独立学院及筹建院校），其中：大学15所、学院20所、独立学院22所、高等专科学校2所、高等职业学校47所。

民办教育发展较快。全省共有独立设置的民办普通高校13所，独立学院22所。在校生为30.7万人，比上年增加0.55万人，增长1.8%。全省有民办普通高中167所，在校生18.06万人，占普通高中在校生总数的21.5%；民办中等职业学校88所，在校生7.73万人，占中等职业教育在校生总数的13.4%；民办普通初中218所，在校生19.87万人，占普通初中在校生总数的13.4%；民办普通小学215所，在校生41.94万人，占普通小学在校生总数的12%；民办幼儿园7053所，在园学生118.2万人，占在园幼儿总数的63.3%。

全省学前三年教育毛入园率已达到95.6%，高中段教育毛入学率达到95%。全省学前三年到高中段的15年教育普及率为98.9%，比上年提高0.5个百分点。高等教育毛入学率达到52%，比上年提高1.3个百分点。人力资