从1982年上海经济区规划办公室的成立开始，长三角区域合作机制已经走过30多年的历程。“十三五”期间，是我国转型发展的关键时期。面对“一带一路”、上海自贸区建设、国际科技创新中心等一系列国家战略，在《长江三角洲地区区域规划》的指导下，长三角区域合作机制也必然将承担起历史新任务和新使命。长三角区域在第三次转型的过程中，也对体制机制赋予了新的内涵和要求，创新体制机制成为进一步推进长三角区域一体化，打造长三角经济升级版，将上海建成国际公认的世界级大都市的必然路径。

一 “十三五”期间长三角区域合作体制机制创新的重大意义

“十三五”期间，国内外宏观环境的变化和国家区域发展总体战略对长三角区域合作体制机制赋予了新的历史使命。

（一）深化长三角区域合作符合经济全球化与区域一体化趋势

目前，经济全球化与区域一体化共同推进世界经济发展的趋势日益明显。随着经济全球化的推进，以跨国公司为核心的经济体和资本在全球范围内不断渗透，“你中有我、我中有你”的格局正在不断形成。全球范围内正兴起新一轮科技革命，在新能源、生物技术、新材料和信息技术等领域，将产生一批新兴产业，对传统产业的升级也将产生深远影响，世界各国共同参与其中的机遇正趋于平衡。在这一背景下，WTO、欧盟、亚太经济合作组织、北美自由贸易区等各种国际区域合作组织不断成立。与之相应，各国内部以世界六大城市群为代表的区域一体化进程也在不断推进。长三角区域一体化合作作为我国区域一体化合作的典范，在经济全球化和区域一体化发展的大趋势下，也在随着长三角内部城市群的不断完善而不断深化。

（二）深化长三角区域合作可以为国家区域发展战略提供支撑

1.“一带一路”国家战略的引领

习近平总书记提出的“一带一路”的国家战略构想已经在紧锣密鼓地实施。以“一带一路”国家战略为引领，加快推进国家区域发展战略的衔接，是“十三五”期间的新任务。近年来，为了进一步推进区域发展，我国针对典型经济区陆续出台了53项“国家战略性”区域规划文件，进一步细化和落实了我国区域发展总体战略。这些规划包括国家新区、区域规划、指导意见和综合改革区四种，按目标又可分为建设国际竞争力区域、推进重点地区发展和转型、推动欠发达地区可持续发展、深化区域合作与对外开放、探索发展改革试点五种类型。“一带一路”国家战略对这些国家区域发展战略无疑注入了一针强心剂，也是创新长三角区域合作体制机制，推进区域一体化发展的动力。

2.长三角一体化发展在国家战略中的地位日益突出

（1）长三角在我国区域总体发展战略中的地位举足轻重

长三角区域是亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。“国家战略性”区域规划包括区域规划、综合改革区、国际竞争力区域、深化区域合作与对外开放等多方面的内容，这些内容已经在长三角区域一体化进程中体现出来了。同时，在“一带一路”战略、自贸区、国际科技创新中心等国家大战略背景下，这些内容相互叠加，将进一步提升长三角区域的能级，推进区域一体化进程，提升区域的国际竞争力。

（2）区域一体化进程加速

未来一段时间，长三角区域一体化的进程将进一步加速。区域合作的层次将向深度和广度发展；区域合作的领域将逐步扩大，从经济层面向社会层面发展；区域合作的对象将逐步扩展，从以政府合作为主，向政府、社会团体、企业等多元化主体合作转变。

（3）转型发展成为现阶段发展的主旋律

目前，长三角与全国一样，正在经历第三次转型，核心是发展创新型经济，突出依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，推动经济大省向经济强省跨越。着力点是推进“三个转变”：经济发展由主要依靠物质资源消耗向主要依靠创新驱动转变、由粗放式增长向集约型发展转变、由城乡二元结构向城乡发展一体化转变。

（三）深化长三角区域合作可以破解我国区域发展面临的主要问题

1.我国区域发展现状和主要问题

从区域发展看，我国已经形成了以长三角、环渤海、珠三角三大沿海城市群为引擎，一系列城市群快速发展的格局。长江中下游城市群规划获国家批复，“十三五”期间城市群发展将在我国新城镇化发展中占据主导