推进长三角区域协同创新的重点任务与政策建议
摘要：协同创新已经成为创新型国家和地区提高科技创新能力的全新组织模式。随着技术创新复杂性的增强、速度的加快以及全球化的发展，当代创新模式已突破传统的线性和链式模式，呈现非线性、多角色、网络化、开放性的特征，并逐步演变为以多元主体协同互动为基础的协同创新模式。本文即分析了推进长三角区域协同创新的重点任务与政策建议。文章首先讨论了区域协同提高科技创新能力的国际经验与启示，指出打破行业领域、区域和国别的界限，实现区域性乃至全球性的协同创新，构建起一个庞大的创新网络体系，最终实现创新要素的自由流动与整合无疑是其最重要的成功经验；其次说明新形势下构建长三角协同创新区域的意义，指出长三角是我国经济发展速度最快、经济总量规模最大的区域之一，同时也是充满创新活力、富有创新能力的集聚区，在全国经济发展和创新活动中占不可或缺的重要地位；然后阐述推进长三角区域协同创新的优先主题与重点任务和推进长三角区域协同创新的体系架构与政策建议，指出新形势下，长三角应加强协作，在协同创新的体制机制框架下，开展区域共性技术联合攻关，推动区域科技产业联动发展和创新服务系统链接，着力优化区域科技创新创业环境，真正建成政府引导、企业为主体、产学研一体化的区域科技创新体系，推动区域创新发展和结构转型。
Abstract：Collaborative innovation has become to improve the innovation ability of innovative countries and regions of the new organization mode. With the enhancement of complexity of technology innovation, the speed and the acceleration of the globalization, contemporary innovation mode has exceeded traditional linear and the chain model, non-linear, multi role, network and open characteristics, and gradually evolved into the main multi interaction cooperation model innovation foundation. This paper analyzes the regional cooperation key tasks and policy innovation suggestions. The article first discusses the regional collaboration to improve international experience and Enlightenment of science and technology innovation, pointed out to break boundaries between industries, regional and national, regional and even global implementation of collaborative innovation, build up a huge innovation network system, realize the free flow and integration of innovative elements of its successful experience is undoubtedly the most important; second, to build the Yangtze River Delta regional collaborative innovation significance under the new situation, pointed out that China's Yangtze River Delta is the fastest growing economy, the largest total economic output of the region of the gathering area is also full of innovative and creative ability, occupies an important status in the national economic development and innovation activities; and then describes the system architecture collaborative innovation priority theme and the regional collaborative innovation and key tasks and promote the Yangtze River Delta region Policy recommendations, pointed out that in the new situation, the Yangtze River Delta should enhance cooperation, under the collaborative innovation system and mechanism framework, to carry out regional common technologies, joint research, to promote the regional science and technology industry linkage development and innovation service system links, focus on the optimization of regional science and technology innovation and entrepreneurship environment, built a real government guidance, enterprise as the subject, the integration of production, study and research of the regional innovation system of science and technology, promote the development of regional innovation and structural transformation.
协同创新已经成为创新型国家和地区提高科技创新能力的全新组织模式。随着技术创新复杂性的增强、速度的加快以及全球化的发展，当代创新模式已突破传统的线性和链式模式，呈现非线性、多角色、网络化、开放性的特征，并逐步演变为以多元主体协同互动为基础的协同创新模式。
面对日益严峻的全球竞争和资源环境约束，长三角正加快区域经济发展整合，以战略联盟和共同经济体为平台，集聚各种创新要素，通过区域协同，提高区域整体科技创新能力，以更高姿态和水准参与国际竞争。
一 区域协同提高科技创新能力的国际经验与启示
纵观发达国家创新发展的实践，打破行业领域、区域和国别的界限，实现区域性乃至全球性的协同创新，构建起一个庞大的创新网络体系，最终实现创新要素的自由流动与整合无疑是其最重要的成功经验。如在美国硅谷内，企业、大学、科研机构、行业协会相互协作，形成了一种扁平化和自治型的“联合创新网络”。来自全球各地的创新、创业者在此都能够以较低的创新成本，依托这一网络，实现创新价值的增值与获得。
（一）发达国家通过协同创新提高科技创新能力的模式形成过程
1.制度创新是基础
国外协同创新区域的形成与发展都是以制度机制变革创新为基础，其中激发科技创新意愿是关键，拥有优化配置和组合创新要素的区域创新氛围是必要条件。区域创新体系的形成过程需要一个较长的时间周期，它是在整合各种创新要素、创新资源、行政管理模式和社会关系基础之上形成的一个系统。这样，政策的统一协调是关键。无论是美国、日本还是法国，在创新过程之中的政策协调中，地区与行业之间政策协调是重要内容，政策实施的无缝隙、政策及时沟通是协同创新区域形成与发展的一项重要要求。因为它在形成以制度机制变革创新为基础，创造与提升区域创新的政策氛围，优化创新的制度环境具有重要作用。
2.高度共享的资源平台是基本框架
区域创新资源的合理配置与运用，是区域创新体系建设的重点内容。高度共享的资源平台是协同创新区域的基本框架。国外协同创新区域都拥有共建共享服务平台，包括大型科学仪器设备运行保障、技术交易、科研试剂、实验动物等科学资源共享服务及若干行业共性技术服务，协同创新区域拥有统一的数据标准与管理办法。此外，协同创新区域还有大型科学仪器设备协作共用平台、技术转移信息及交易共享平台、科技文献和科学数据共享平台、软科学研究与共享平台、科技创业与投融资协作服务平台、区域科技专家库与共享网络建设平台、区域高层次科技创新人才交流平台等。这些平台形成协同创新区域的基本结构与框架，也是创新型企业发展的重要基础。
3.协同创新区域是镶嵌于城市群之中的核心区域
国外协同创新区域都是以区域中心城市作为创新高地、其他城市充分发挥优势，整个区域经济形成分工协作关系的区域创新体系。在区域创新过程之中，中心城市的增长极效应不断增强，聚集与辐射效应不断提高，提高了中心城市的技术创新能力。同时，这个中心城市的周边城市发挥各自的比较优势与要素禀赋，不同城市通过竞争与合作形成互动协调的态势，形成整体上生动与活跃的区域创新局面与创新体系，形成全国乃至世界的创新高地，从而提高整个城市群的国际竞争力，推动了地区乃至全国经济转型。
4.具有良好的产学研合作机制
产学研一体化合作是城市、区域综合创新能力提高的重要途径，也是西方国家创新能力提高的可资借鉴的重要经验。在协同创新区域之内一般拥有较多的高校，这些高校以企业为技术需求方，加强成果与市场的联系，与企业合作开展技术咨询、技术诊断、技术培训，明确企业需求，研究出真正对经济建设有贡献的科技成果并将成果转化为生产力。在协同创新区域企业与高等学校、科研机构常以多种形式共建技术开发实体，如以项目或课题为纽带联合开发技术攻关，解决生产技术难题。
（二）发达国家协同创新区域的结构特征
纵观世界各国区域创新体系建设经验，可以发现协同创新区域的共有特征，企业集群、创新氛围、人才与风险投资以及产学研合作是协同创新区域发展的主要特征。
1.协同创新区域具有人力资本的开发与集聚效应
创新主要依赖于人力资本，发达国家的协同创新区域都积极营造有利于人才引进、
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