一 全国主要生物产业基地发展情况

（一）全国生物产业基地发展概况

2000年以来，全国生物产业进入快速发展阶段。据国务院2012年底批复的《生物产业“十二五”规划》，2011年，全国生物产业产值约2万亿元，2013～2015年，生物产业产值年均增速有望保持在20%以上。其中，生物医药、生物农业、生物制造快速发展，生物能源初具规模，生物服务新业态加速成长。在国家政策引导、地方大力推动下，全国生物产业呈现向园区集聚化发展和特色化发展的趋势，京津冀、长三角和珠三角等地区形成了20多个国家生物产业基地。生物产业基地的建设对于营造生物产业发展环境、大规模聚集国内外生物产业资源、优化生物产业结构与布局、辐射和带动我国生物产业快速发展起到了重要作用。

从全国主要生物产业基地发展情况看，上海、北京处于国家生物产业基地第一梯队，深圳、武汉、长春发展势头较好，紧随第一梯队（见表1）。其中，深圳是首批国家生物产业基地，其核心区位于坪山新区。据统计，深圳生物产业销售收入从2005年的211亿元增长到2013年的1000亿元（见图1），增加值从2005年66.23亿元增长到2013年的228.28亿元（图2）。深圳生物产业的规模占全国的比重不足5%，处于国家生物产业基地的第二梯队，仅次于北京、上海等地。

（二）全国生物产业基地发展的主要模式

根据资源禀赋、产业链状况、比较优势和发展路径，全国主要生物产业基地的发展模式可以概括为研发主导型、制造主导型和综合发展型三种主要模式。

1.研发主导型模式

研发主导型模式的代表是上海张江药谷和中关村生命科学园等。其特点是拥有雄厚的研发力量、广阔的市场腹地，但土地资源稀缺、劳动力成本较高，因此，适合发展高端的医药产业及其服务业，而低端的、生产率较低的制造环节基本被安排到外围产业园区的拓展区。

张江药谷始建于1994年，经过十余年的发展，已形成完善的生物医药创新体系和产业集群，是国内配套最完善、生物医药领域研发机构最集中、创新实力最强、新药创制成果最突出的基地之一。园区有完善的生物产业公共服务平台，也有完善的商务办公、综合服务、市政基础设施等公共配套。基地内集聚了国内外生命科学领域的企业、科研院所及配套服务机构400多家，2010年，张江园区生物医药企业科技活动经费总额达31.8亿元，同比增长39.9%；科研项目开发个数达4891个；共申请发明专利469项，获得发明专利授权164项。截至2010年底，张江园区生物医药企业已申报药品注册414件，其中，申报新药临床研究208件，申报新药生产批件109件，获得新药证书50多个。在欧美注册的药物品种已达20种左右。在国家“十一五”“十二五”重大新药创制中，张江约占全国的1/6。

虽然张江的研发实力在国内首屈一指，但由于发展空间有限、成本高，科技成果产业化受到一定限制，一些好的项目在产业化环节即转移到异地，未能给张江带来更大效益，导致张江生物园的技术优势未能充分转化为产业优势，其产业规模没有反映其技术优势。至2010年底，张江生物医药产业营业收入为197.1亿元，工业总产值为129.1亿元，占整个上海医药工业总产值的22%，虽然技术领先，但产值规模则居于中游水平。目前，张江药谷正通过产业拓展区提升其产业竞争能力。

表1 主要国家生物产业基地的比较分析

图1 深圳市生物产业销售收入及增速

图2 深圳市生物产业增加值及增速

2.制造主导型模式

制造主导型模式主要是研发基础较为薄弱但土地和劳动力资源较为充裕的产业基地所选择的发展路径，如浏阳生物医药园（长沙国家生物产业基地核心区）和泰州中国医药城。

浏阳生物医药园是2006年10月由国家发改委批准认定的长沙国家生物产业基地的核心区，距离长沙市35公里，距离浏阳市区25公里，距长沙黄花机场18公里，是一个没有母城依托的飞地开发区，在区位特点上与坪山类似。园区分东园、西园、南园，总人口为36万人，包括两区（即中心商务区、健康休闲区）、三园（即生物医药园、健康食品园、电子信息园），同时发展文化旅游、康复疗养、体育休闲、职业教育等产业，是一个现代化生态健康新城。目前，该生物医药园形成了现代中药创新及特色中药、高端原料药及制剂、抗肿瘤药物、药用辅料、生物诊断试剂、疫苗、功能保健及食品、动物保健药八大产业群，有制药工业企