一 龙岗区产业税收效益的特征

（一）龙岗区的总体宏观产业税收效益较高

图1 龙岗区历年税收效益指标变化曲线

图2 龙岗区与宝安、东莞、深圳全市及全国单位GDP税收水平比较

从图1、图2可以看出，龙岗区单位GDP税收、人均税收（深圳、东莞是用常住人口，全国用实际人口指标）等主要税收效益指标均在2003～2010年期间实现高速增长，且增长速度高于同期全市、全国及周边区域东莞、宝安，并具明显的效益优势。这说明龙岗区产业结构总体上比较合理，资源利用效益较好，产业转型取得了较高成效。产业结构效益提升最快的是“十一五”期间（2005～2010年），主要是世界大学生运动会期间进行空间结构调整、大力淘汰低端产业园区和项目等，有力地推进了龙岗区产业结构调整的步伐。

（二）产业转型升级取得效益的同时，仍然不够稳定

多年来，龙岗区通过大力推进产业转型升级，资源利用效益较好，产业转型取得了较高的成效，总体上取得了明显的进步，主要税收效益指标均在2005～2010年期间实现了高速增长，且增长速度高于同期全市、全国及周边区域的增长速度；产业结构效益提升最快的年份是2005～2010年，即“十一五”期间，是大运因素的主要作用时间段，大运期间进行空间结构调整、大力淘汰低端产业园区和项目，有力地推进了产业结构调整的步伐；2011年之后，产业结构升级步伐明显放缓，部分税收效益指标增长率回落，甚至出现指标绝对值下降，主要原因是旧产业园区清理放慢，新开发土地空间对高端产业引进不理想。

（三）计算机通信行业在全区产业整体中具有绝对占优的比重和明显的税收效益优势

计算机通信行业的发展快慢直接影响并决定了龙岗区的总体税收效益水平的升降，多年来，龙岗区税收效益明显增长与该行业的比重增加有明显的关联。2013年，全区税收效益水平增长放慢，与其营业收入增长率从2012年的8.59%下降为2013年的7.33%有很大的关系。计算机、通信和其他电子设备制造业中各项税收效益占有显著的优势，无论单位营业收入税收、人均税收还是单位用电税收、单位用水税收指标总体上都处于优势地位。其他行业税收效益指标均不尽如人意，稍好些的C类有电子机械和器材制造、橡胶和塑料制品业、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业；较差的D类有专用设备制造业、非金融矿物制品业、金属制品业等。

（四）通信设备制造业子行业是龙岗区计算机、通信、电子信息行业的头号支柱和税收效益先锋

在计算机、通信、电子信息的子行业中，通信设备制造业的税收总量、税收占工业总产值的比重以及从业人员人均纳税额，均在其内部通信设备制造、计算机、广播电视设备、电子器件、元件及其他设备制造业、雷达设施制造六大子行业中的占据绝对优势。通信设备制造业主要依靠华为这一国际性超大型企业，华为企业的税收效益对全区税收效益的决定性作用十分明显（见图3、图4）。

图3 龙岗区各子行业税收占工业总产值的比重

图4 龙岗区各子行业从业人员人均纳税变化

（五）园区转型升级促进了产业税收效益的提升

为了提升产业的税收效益，龙岗区开展了对传统产业园区的统一改造评估，分清类别，制订统一的改造规划，加快改造进程，有计划、有步骤地推进区属范围内园区的全面整合和提升改造，并加快园区的统一规划改造进程，特别是加快了对20世纪八九十年代建立的园区的改造，提升落实产业项目标准，加快低端项目的淘汰进程，使这类园区闲置率较高、低端企业较多的局面发生了改变；还重视对较大的新型工业园区开展用地效益提升活动，提高土地利用率、容积率，发展楼宇经济；并注重在园区内大力促进总部经济、连锁经营的发展，加强对园区内企业的税收登记和征管工作，防止长期漏报、漏征现象的存在。

图5 龙岗区2012年部分产业园区单位用地面积税收示意

图5显示，龙岗区通过对产业园区的升级改造，取得了较高税收效益的园区有：天安数码城、华为科技园、联创工业园和数字硅谷四个园区，其中，华为科技园具有华为这样的国际一流大企业带动效应；天安数码城是典型的因转型升级取得巨大税收效益的园区，是发展现代生产性服务业聚集的成功范例；联创工业园虽然是传统工业园区，但由于园区配套环境较好，园区管理较为规范，有联创科技大企业的带动，具有明显的产业聚