2014年，深圳市政府工作报告提出，要聚焦湾区经济，构建区域协同发展的新优势。深圳市联手周边城市共同推动粤港澳世界一流湾区建设，为宝安跨越式发展，实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展，提供了千载难逢的历史机遇和重要平台。深刻认识融入湾区经济的重要意义及湾区经济的发展规律、充分发挥自身优势、抢抓机遇、积极作为，是宝安一个具有重大战略意义的课题。

一 深刻认识融入粤港澳大湾区经济的重要意义

（一）融入湾区经济，是顺应世界经济地理深刻变化的必然要求

20世纪70年代以来，交通运输技术、信息通信技术的革命性突破以及不断深入的经济全球化深刻地重塑了全球经济地理，都市圈逐渐取代单个城市，成为区域竞争的主体，成为一个国家参与国际合作分工的基础地域单元。在这张以都市圈为主要节点的全球经济网络中，湾区经济作为一种独特的空间组织、一种独特的经济形态，以其开放高效、富有活力、创新性强的特征，在世界经济格局中占据重要地位，成为区域乃至全球经济发展的重要引擎。例如，东京湾、纽约湾和旧金山湾等世界三大湾区经济，2010年经济总量分别达到18229亿美元、12803亿美元和4752亿美元，如果将它们视为国家，它们经济总量在全球排名分别为第9、第14和第23；长期以来，旧金山和纽约两个湾区总共获得的授权发明专利数一直占美国的20%左右。除了上述三大湾区，近几十年来还有很多围绕湾区快速发展起来的经济圈，如美国的坦帕湾区和中国的杭州湾区、粤港澳大湾区。宝安融入湾区经济发展蓝图，既是顺应世界经济地理变化的要求，也是顺应粤港澳大湾区发展趋势的要求。

（二）融入湾区经济，是服务全市发展战略的重大举措

发展湾区经济，是深圳市服务国家建设21世纪海上丝绸之路战略，努力成为“一带一路”战略和南海开发的重要战略平台，在新的世界经济格局下统筹谋划城市定位、规划布局和未来发展目标，推动深圳更高质量、更高层级发展的战略举措。宝安作为深圳市经济大区、产业大区、外贸大区，拥有45公里海岸线及大型国际机场，是粤港澳大湾区的战略支点，理应为深圳市加快发展湾区经济、建设一流湾区名城贡献更大力量。

（三）融入湾区经济，是宝安加快转型发展、加快现代化国际化湾区新城建设的迫切需要

改革开放30多年，特别是建区20多年以来，宝安创造了发展奇迹，快速走上工业化、城市化道路。但从总体看，宝安经济效益不高，国际竞争力不足，且面临着建设用地匮乏、资源短缺、人口不堪重负、环境承载力严重透支等因素制约，传统发展模式已难以为继。另外，宝安土地利用粗放，城市空间布局混乱，与人们对生活品质日益提高的要求的矛盾突出。打造粤港澳大湾区经济，为宝安经济、社会、城市转型发展提供了重要的发展机遇和广阔的发展平台。积极融入粤港澳大湾区经济，是宝安突破四个“难以为继”、加快转变经济发展方式、提升城区发展品质的迫切需要。

二 深刻认识湾区经济的发展规律

从语义学上讲，当我们提到湾区经济时，不是指具体某个湾区的经济状况，而是指与湾区有紧密关系的某种经济形态，如同临空经济、临港经济、海洋经济一样。

从广义上讲，凡高度依赖于湾区的经济形态，均可称为湾区经济。例如，有些湾区依赖于湾区渔业，有些湾区依赖于湾区旅游业。但是，如果我们进一步思考，会发现湾区渔业经济与湖泊、江河渔业经济，并没有实质性区别，湾区旅游经济与滨海旅游经济或其他旅游经济，也没有实质性区别。

纽约湾、旧金山湾和东京湾等世界三大湾区的发展史为我们研究湾区经济提供了新思路。我们把湾区经济理解为以现代港口城市为基本单元，依托现代的交通工具、完善的交通体系以及发达的信息网络，基于自然、经济、社会的高度融合，形成的高效、开放、创新的一体化经济，它以高效的交通网络为重要支撑，以产业的分工合作为主要内容，以完善的创新体系为发展引擎，以良好的协调机制为湾区经济形成的重要保障。

湾区经济，既源于港口经济，又超越港口经济；既是都市圈经济，又高于普通都市圈经济，它是港口经济、集聚经济和网络经济高度融合而成的一种独特的经济形态。

首先，湾区经济是港口经济。现代港口经济，是开放经济，也是流量经济。港口城市凭借其综合交通网络和信息