2014年的深圳市政府工作报告提出“聚焦湾区经济”，“着力打造更高质量的经济形态”。2014年下半年，深圳率先落实中央和省委省政府的要求，出台了《中共深圳市委、深圳市人民政府关于大力发展湾区经济建设21世纪海上丝绸之路桥头堡的若干意见》和深圳建设21世纪海上丝绸之路桥头堡的规划，做出发展湾区经济建设21世纪海上丝绸之路“桥头堡”的决策部署。盐田区坐落于大鹏湾畔，是深圳东部湾区的重要战略节点，作为深港一体化的“桥头堡”、深圳五大城市副中心之一和东部滨海区域核心组成，具有发展湾区经济得天独厚的自然环境和区位优势，应积极响应市委市政府关于发展湾区经济的战略部署，通过打造高品质的滨海生活新岸线，力争把盐田区打造成为深圳东部湾区经济的辐射引领区，建设21世纪海上丝绸之路“桥头堡”前沿阵地。

一 深圳发展湾区经济的战略意图

（一）湾区经济的内涵

湾区经济是基于地理共性而衍生的一种经济形态。其共性体现在最初基于港口贸易带动而生发出来的经济活力，各地区根据不同的资源禀赋而发展出具有不同特色的服务经济。旧金山湾、纽约湾、东京湾、地中海湾都是全球最重要的经济中心，从世界经济版图看，全球经济总量的60%集中在入海口。从成长历程看，世界著名的湾区都经历了从输出产品向输出技术和服务的转变过程，即从基于港口的货物贸易过渡到基于技术和知识的服务贸易，简单而言就是“贸易-创新（过渡阶段）-服务”三个阶段。

（二）湾区经济的特征

湾区经济的基本属性包括：经济属性（创新）、空间属性（开放）、社会属性（包容）、自然属性（宜居）。湾区经济应当以最具活力的创造性和创新型的现代服务业为产业基础，以湾区为物理节点，汇聚和发散物流、商流、人流、资金流、信息流，以开放的姿态、包容的文化、宜居的环境吸引人才和企业在此集聚，其影响力体现在湾区对其他地区的经济辐射力上，以创新型经济和总部型经济担负起“发动机”和“主引擎”的作用。

（三）国际著名湾区介绍

1.旧金山湾区

旧金山湾区是美国加利福尼亚州北部的一个大都会区，位于萨克拉门托河出海口，由9个郡县、101个城市组成，占地面积约1.8万平方公里。旧金山港是美国的大港，曾是亚洲和美洲的重要航道点。旧金山湾区是一个极富弹性的经济体，表现为高效的经济体、科技驱动型增长、国际商业中心、国际创新中心、世界一流人才的汇聚地以及贸易和旅游中心。深圳湾区与旧金山湾区有很多可比性，两者均不是传统的经济中心和政治中心，都是依靠科技、产业发展起来的。旧金山湾区是世界创新中心，而深圳是中国创新中心，两地都以科技型产业为主，依托科技产业带动金融及相关服务业。

2.纽约湾区（New York Bay Area）

纽约湾区位于纽约州东南哈德逊河口，濒临大西洋。纽约港宽广、深浅适当，是西半球最优良的海港。19世纪初的纽约也是一座以制造业为主要发展动力、以港兴市的城市。1825年伊利运河的通航更是推动了纽约港的发展，纽约的腹地拓展至东海岸腹地。伴随经济的繁荣发展，纽约人口也飞速膨胀，至内战前夕，作为美国连接世界的主要港口及制造业中心的纽约已然成为美国的“城市巨人”，即首位城市。纽约湾区是在全球大港的基础上，升级到制造业中心，通过资本和人才的集聚，乘着互联网技术等一系列科技创新浪潮，一举发展成为全球的贸易中心和金融中心，直至成为今日的世界经济中心。

（四）深圳打造湾区经济的重大意义

首先，打造湾区经济是深圳进入全新发展阶段的必然选择。深圳经过30多年的快速成长，资本、技术、人才和创新要素得到不断积累，随着全球产业结构深度调整和我国全面深化各领域改革，深圳迫切需要实现“渔村-城市-全球城市”的深度转型。其次，打造湾区经济是深圳融入全球经济体系的重要途径。深圳力求通过以独立湾区的经济形态，进一步辐射引领和巩固提升华南地区在全球工业经济体系中的重要地位，更进一步彰显深圳在全球的区域辐射力和国际影响力，比肩纽约湾、东京湾、旧金山湾等全球经济中心，谋求自身在全球的定位。最后，打造湾区经济是深圳执行国家发展战略的具体落脚点。新的历史时期，我国提出实施海洋强国战略，大力发展海洋经济，要打造横贯欧亚的“丝绸之路经济带”与面向东盟的