目前，新兴发展城市深圳，毫无疑问是处在城市化快速发展时期，不管是城市基础设施还是整个城市居民的消费结构升级，都需要大量的能源供应。所以，深圳的能源消费在未来将呈现快速增长的趋势，能源消耗不容乐观。如何从高碳源型城市向低碳发展转变，是深圳转变经济发展方式的重要组成部分。无论是从中国应对气候变化，还是从深圳的城市发展战略来看，高碳城市转型低碳发展势在必行。为此，深圳一直积极致力于低碳发展，成为中国改革开放的创新者。

2015年2月2日，环保部官方网站发布2014年重点区域和74个城市空气质量状况。在空气质量较好的10个城市中，深圳位列第四^[1]。需要说明的，深圳在前十位城市中，是唯一人口过千万的特大城市，也是唯一GDP过万亿的城市。新华社的报道，更是称深圳用县级的土地资源支撑起了省级的经济总量，是一个“被蓝天白云包裹的高密度经济体”。

作为全国首批13个低碳试点省市和7个碳排放交易试点地区之一，深圳率先提出了“深圳质量”的理念，将转型发展、创新发展、和谐发展和低碳发展作为可持续发展的重要路径。2014年，深圳市生产总值增长约10%，高于全国全省平均增速，提前一年完成1.5万亿元的“十二五”规划目标；人均GDP约2.4万美元，比2009年增加1万美元。深圳资源能源消耗持续下降，万元GDP能耗下降4.3%，五年累计下降19.5%，节电306亿千瓦时，相当于妈湾电厂年发电量的3.5倍；万元GDP水耗下降8%，五年累计下降44.7%，节水28.77亿立方米，相当于全市一年半的用水总量，工业用水量五年累计减少5449万立方米。深圳以更少的资源能源消耗、更低的环境代价支撑了更高质量的增长^[2]。

一 深圳低碳发展实践

近几年来，深圳坚持以绿色低碳可持续发展的理念指导城市发展规划建设，走绿色低碳的城市化道路，提升城市绿色生态环境，发展绿色交通、绿色建筑，转变经济结构，发展低碳产业，大力发展新能源汽车、清洁能源，建立碳排放交易市场，从而形成以低消耗、低排放为特征的产业结构、能源结构和空间结构，推动低碳绿色发展，从而实现深圳倡导的“有质量的稳定发展、可持续的全面发展”，为建设国家低碳城市做出实践与创新的新探索。

1.立法实践^[3]

作为国内最早为循环经济立法的城市，最早为碳排放权管理立法的城市，深圳充分运用地方立法权，近年来先后颁布了一系列的污染防治、资源保护、节能减排等促进低碳发展的地方法规。2012年《深圳经济特区碳排放管理若干规定》正式实施，成为国内首部专门规范碳排放管理的地方法规，建立了碳排放管控、碳排放配额管理、碳排放抵消、第三方核查、碳排放权交易以及超额排放出发等六项基本制度，为规范温室气体排放、促进低碳城市建设提供了法制保障。这一立法实践受到了全球立法者联盟组织的重视，并且被列为2012年主要国家气候变化立法九大亮点之一。

2014年，深圳发布《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》，在全市实行小汽车增量调控管理。每年10万个指标当中2万个为新能源车指标^[4]，高达20%的新能源的指标可以说是一条“绿色通道”，一定程度上为新能源汽车市场添柴加火。随着上牌成本的加大，深圳的限购政策可望成为倒逼新能源汽车提速发展的一道推力，同时，尾气排放的减少和更多市民选择绿色出行也在为深圳低碳发展助力。

2.绿色生态实践

一个城市需要提升生态环境，就需要保护好现有资源。深圳在全国率先将49%的土地划入基本生态控制线^[5]。同时，深圳构建“四带六廊”区域生态安全格局，不仅加强生态保护，而且大幅度地提升城市绿化。可喜的是，深圳目前城市绿化整体达到了国内一流水平，实现了青山绿水。

至2014年下半年，深圳又新建各类公园上百个，公园总数达到889个，总面积超过400平方公里（含建成区外的郊野、森林公园及风景区等），公园绿地服务半径覆盖率超过90%，公园各项指标在全国大中城市中名列前茅。总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市公园网络体系基本形成。预计到2020年，深圳公园总数将达到1000个以上，成为名副其实的“千园之城”^[6]。

2014年，对深圳而言，协调各区发展，提升经济增长的质量，同时降低能耗，实现低碳发展，都是一个个考验。在这样的大背景下，深圳各区也有不同的未来着力点。大鹏区作为新